Рішення № 72536103, 20.02.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/73/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лисака С.В.,

представника позивача - Скабука Ю.М.,

представника відповідача - Момот Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу №816/73/18 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Надежда Ритейл" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Надежда Ритейл" (надалі - позивач, ТОВ "Надежда Ритейл") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ДФС у Полтавській області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 25.09.2017 №0024871202, яким до позивача за затримку реєстрації податкових накладних до 15 календарних днів на суму ПДВ застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 1 420 080,00 грн, за затримку реєстрації податкових накладних від 16 до 30 календарних днів застосовано штраф у розмірі 20 % у сумі 121 589,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на безпідставність нарахування штрафу з огляду на невірне тлумачення контролюючим органом п. 1201.1 ст. 1201 Податкового кодексу України. Вважає, що штрафна санкція за вказаною нормою не застосовується до платника податків за виписані неплатнику ПДВ податкові накладні.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 20.02.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. У письмовому відзиві на позов вказувала на правомірність оскаржуваного рішення з огляду на те, що податкові накладні, виписані ТОВ "Надежда Ритейл", були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі податкових накладних з порушенням законодавчо встановлених термінів.

Суд, здійснивши розгляд справи за правилами загального позовного провадження, заслухав пояснення представників сторін, дослідив письмові докази, з'ясував фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ТОВ "Надежда Ритейл" (код ЄДРПОУ 38561493) є юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.02.2013 за №1 588 102 0000 011859 (а.с. 10-15).

11.09.2017 ГУ ДФС у Полтавській області була проведена камеральна перевірка з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних по ТОВ "Надежда Ритейл" за січень 2017 року, за результатами якої складений акт від 11.09.2017 №4540/16-31-12-02-12/38561493 (а.с. 24-30).

Перевіркою встановлено, що ТОВ "Надежда Ритейл" здійснювало реєстрацію в ЄРПН податкових накладних, складених по операціях з поставки неплатникам ПДВ, з порушенням термінів установлених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (а.с. 25-30). Так, актом перевірки зафіксовано факт несвоєчасної реєстрації податкових накладних за січень 2017 року на загальну суму ПДВ 14 808 747,75 грн, у т.ч. на суму ПДВ 607 947,75 грн із затримкою на 17 календарних днів та на суму ПДВ 14 200 800 грн із затримкою на 2 календарних дні.

На підставі вказаного акту ГУ ДФС у Полтавській області було винесене податкове повідомлення-рішення від 25.09.2017 №0024871202, яким позивачу за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 14 200 800,00 грн застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 1 420 080,00 грн, за затримку реєстрації податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 607 947,75 грн застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 121 589,55 грн (а.с. 16).

В матеріалах справи наявна скарга позивача від 06.10.2017 №79 (а.с. 31-33) на податкове повідомлення - рішення, за результатами розгляду якої ДФС України прийнято рішення від 21.12.2017 №30901/6/99-99-11-03-01-25 щодо залишення податкового повідомлення-рішення від 25.09.2017 №0024871202 без змін, а скарги ТОВ "Надежда Ритейл" - без задоволення (а.с. 35-37).

Позивач, не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням-рішенням, оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку доводам позивача та запереченням відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку на додану вартість зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Вимоги до граничних строків реєстрації податкових накладних передбачені пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, у відповідності з яким реєстрація платниками податку податкових накладних в ЄРПН повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до абзацу першого цього ж пункту, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно з абзацом четвертим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідальність за порушення термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість передбачена статтею 1201 Податкового кодексу України.

Законом України від 21.12.2016 №1797-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" внесено зміни до Податкового кодексу України та викладено в новій редакції статтю 1201 Податкового кодексу України.

Так, за змістом вказаної норми, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу, зокрема, в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів.

Як стверджує відповідач, податкові накладні ТОВ "Надежда Ритейл" були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням граничного строку реєстрації, а тому наявні усі законні підстави для застосування до такого суб'єкта штрафних санкцій.

Дійсно, як видно з матеріалів справи і це підтверджується даними, встановленими у ході податкової перевірки та поясненнями учасників справи, усі податкові накладні, які відображені в акті перевірки, були зареєстровані з порушенням строку (від 2 до 17 днів). Однак в цьому ж акті перевірки зазначено, що усі ці податкові накладні виписані по операціям позивача з поставки товарів (робіт, послуг) не платникам ПДВ.

У зв'язку з цим представник позивача стверджував, що за податковими накладними, які не видаються покупцю, податкові зобов'язання виникають лише у продавця, тоді як у покупця права на податковий кредит не виникає, отож і надавати ці накладні покупцю немає сенсу.

Відповідач же, трактуючи буквально норму п. 1201.1 Податкового кодексу України, наполягає на тому, що штрафи, передбачені даною нормою, не застосовуються лише до податкових накладних, складених на постачання товарів/послуг для операцій: які 1) звільнені від оподаткування або які 2) оподатковуються за нульовою ставкою.

Розв'язуючи цей спір, суд звертає увагу на ту обставину, що у вищенаведеній нормі законодавець дійсно окреслює обмежене коло випадків, які звільняють платника від штрафних санкцій. Проте, сама процедура нарахування штрафу передбачає базу для її нарахування, тоді як у випадку, що досліджується така база відсутня, так як сума ПДВ у таких податкових накладних, незалежно від того, чи вони надаються чи не надаються покупцю, дорівнюватиме нулю.

Ніхто з контрагентів позивача не зазнав шкоди через несвоєчасне включення сум ПДВ до податкового кредиту січня 2017 року.

До тогож ж ТОВ "Надежда Ритейл" за результатами господарської діяльності січня 2017 року у повному обсязі виконало свої зобов'язання перед бюджетом, податкове зобов'язання у сумі ПДВ 14 808 747,75 грн, визначене у податкових накладних за операціями з не платниками ПДВ, включене до декларації з ПДВ позивача за січень 2017 року та сплачене у повному обсязі, факт чого не заперечує і сам відповідач.

Відтак, позов ТОВ "Надежда Ритейл" підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справ.

Тож сплачена позивачем сума судового збору підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Надежда Ритейл" (вул. Зіньківська, 19-Б, м. Полтава, 36009, код ЄДРПОУ 38561493) до Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 39461639) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Полтавській області від 25.09.2017 №0024871202.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Надежда Ритейл" (вул. Зіньківська, 19-Б, м. Полтава, 36009, код ЄДРПОУ 38561493) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 23 125 (двадцять три тисячі сто двадцять п'ять) грн 04 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 39461639).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 02.03.2018.

Суддя Є.Б. Супрун