Рішення № 72527338, 25.01.2018, Бершадський районний суд Вінницької області

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/3293/17

Провадження № 2-а/126/17/2018

"25" січня 2018 р.

м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Гуцола В. І.

із секретарем Гримальською С.В.

за участі позивача ОСОБА_1, представника позивача адвоката

ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника

третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_5 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити дії з тих підстав, що як стверджує, їй безпідставно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки вона працювала дояркою в с.Шляхова, її загальний трудовий стаж складає 31 рік 4 місяці 20 днів, стаж роботи, який дає право на призначені пенсії на пільгових умовах складає 25 років 4 місяці 16 днів. Відповідачем відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що за період з 1992 року по 31 грудня 2006 року відсутні відомості про виконання нею встановлених норм обслуговування корів, хоча за цих 15 років вона перепрацювала 1178 дні від встановленого мінімуму трудоднів. На час звернення за пенсією вона досягла віку 53 роки і 8-м місяців. Просить визнати протиправним рішення ОСОБА_5 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Вінницької області від 7 листопада 2017 року про відмову їй в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити їй пільгову пенсію у відповідності до п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України № 213-VIII від 2 березня 2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з урахуванням пільгового стажу 25 років 4 місяці і 16 днів починаючи з 7 листопада 2017 року.

Відповідач надав суду письмові заперечення, згідно з якими позивачці відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в зв'язку з тим, що пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування. Під нормою обслуговування розуміється, в даному випадку, кількість голів корів або свиней, закріплених за робітницею, які вона зобов'язана обслужити на протязі встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно - технічних умовах. При призначенні зазначених робітницям пенсій на пільгових умовах враховується виконання норм обслуговування, які встановлені на рівні не нижче технічно обгрунтованих норм. Керуючись роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення №6 від 20 січня 1992 р., яке зазначає, що однією з головних і суттєвих умов, що дають право на пільгову пенсію свинаркам є встановлення та виконання норм обслуговування тварин, факт встановлення та виконання норм обслуговування, починаючи з 1992 року має стверджуватись первинними документами. Посилання позивачки а те, що запис у її трудовій книжці № 0321738 про відпрацювання днів у 1992 - 2006 роках у більшій кількості, ніж встановлено нормами є помилковим, адже дані норми встановлювались підприємством з метою визначення мінімальної кількості трудоднів у році для відпрацювання працівником. Отже, враховуючи вищевикладені обставини, дані зазначені у трудовій книжці та наявність вищезазначених документів, управлінням прийняте рішення зарахувати ОСОБА_6 до пільгового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до п "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" тільки період роботи, який складає 10 років 4 місяці 16 днів. Тому просять в позові відмовити.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримують позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що оскільки відсутні первинні документи (книги), котрі б підтверджували встановлення та виконання ОСОБА_1 норм обслуговування тварин за час її роботи дояркою в сільськогосподарських підприємствах починаючи з 1992 року, комісією по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій ОСОБА_5 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 07.11.2017 року їй правомірно було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому просить в позові відмовити.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, представника третьої особи, свідків та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному об'ємі з наступних підстав.

При вирішенні даної справи суд керувався наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 5 ч.1 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Судом встановлено і сторонами не оспорюється, що робота на посаді доярки дає право на отримання пенсії на пільгових умовах і що позивачка працювала на цій роботі з 1992 по 2006 рік, тобто більше 15 років, що за призначенням пенсії і виплатою пенсії вона звернулась у листопаді 2017 року.

Згідно із вищевказаним Законом, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як видно із трудової книжки позивачки ОСОБА_1 вона працювала дояркою в колгоспі ім.22 з’їзду КПРС, КСП "Світанок", СТОВ "Світанок", ТОВ АКПП "Світанок-Агросвіт" с.Шляхова Бершадського району з 10.11.1979 р. по 30.11.2015 р. працювала дояркою у вищезазначених господарствах.

Докази про те, що ОСОБА_1 не виконувала встановлений мінімум трудоднів або встановлену норму обслуговування тварин за інші періоди, відповідач суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у випадку, коли трудова книжка відсутня, або відсутні відповідні записи у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами, а у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідач не здійснив підтвердження наявного у позивачки пільгового стажу у встановленому вище порядку, хоча позивачка надавала відповідачу архівні довідки про роботу дояркою в підприємствах сільського господарства.

Згідно показань свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, вони знають, що ОСОБА_1 з 1979 року по 2015 рік працювала дояркою в сільськогосподарських підприємствах с.Шляхова, виконуючи при цьому норми обслуговування тварин, оскільки вони працювали разом з нею.

З урахуванням наведеного, у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками. Даних про їхню заінтересованість у результаті розгляду справи відсутні, їх показання об’єктивно підтверджуються іншими доказами по справі.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що відмова відповідача в зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 її роботи дояркою в сільськогосподарських підприємствах с.Шляхова Бершадського району з 1992 року по 2015 рік та у призначенні і виплаті пенсії на пільгових відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оформлена протоколом комісії ОСОБА_5 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 07.11.2017 року, є протиправною, такою що порушує право позивачки на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дослідженими та належно оціненими в судовому засіданні доказами підтверджена робота ОСОБА_1 дояркою в колгоспі ім. 22 з’їзду КПРС, КСП "Світанок", СТОВ "Світанок", ТОВ АКПП "Світанок-Агросвіт" с.Шляхова Бершадського району з 10.11.1979 р. по 30.11.2015 року працювала дояркою у вищезазначених господарствах (в останньому періоді нею не були виконані норми обслуговування тварин в 1992-2006 роках), що становить не менше 20 років, тому позивачці повинна бути призначена пенсія з досягненням нею пенсійного віку, що передбачено пунктом «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з часу її звернення за таким призначенням - з 7 листопада 2017 року та виплачувати її з цієї дати.

На підставі ст.13 п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 9, 77, 122, 123, 139, 168, 241 - 246, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення ОСОБА_5 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 07.11.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 пункт «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Бершадське об’єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 пункт «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 7 листопада 2017 року.

Постанову в частині призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 в межах платежів за один місяць допустити до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя В. І. Гуцол