Рішення № 72526810, 27.02.2018, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

справа № 638/14105/17

провадження № 2-а/638/100/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2018 року Дзержинський районний суд м. Харкова

у складі: головуючого судді Штих Т.В.

при секретарі Вакула І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харків адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він проходив службу на посаді начальника інформаційно- обчислювального центра - старшого наукового співробітника Харківського військового університету в подальшому Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кождедуба. Пенсія за вислугу років була призначена 08 грудня 2004 року.

Як особа звільнена зі служби перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При обчисленні розміру пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області після 01.04.2011 року не враховано розмір посадового окладу в розмірі 1560 гривен, замість цього при нарахування пенсії пенсійний фонд виходив з окладу 1200 гривен.

Позивач, не погоджуючись із розміром грошового забезпечення і звернувся до суду з даним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить ( прохальна частина позовних вимог викладена в редакції автора):

«Визнати протиправною бездіяльність відповідачів : Харківський обласний військовий комісаріат та Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії згідно з рішенням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2012 року. виходячи з урахуванням починаючи з 01.04.2011 року посадового окладу в розмірі 1560 гривен.

Зобов'язати відповідача Харківський обласний військовий комісаріат надіслати на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ОСОБА_1 на підставі постанов Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2012 р. та виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області від 05.11.2012 р. довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу у розмірі 1560 гривен та відповідно всіх інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять службу на посаді, з якої він був звільнений. Анулювати довідку від Харківського обласного військового комісаріату з посадовим окладом 1200 гривен.

Зобов'язати відповідача ГУ ПФУ в Харківській області на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2012 року справа № 2011\2-а-414\1 та постанови Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області від 05.11.2012 р. за номером ВП 3420377 та Закону України № 614-У111 « Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення», після проведення перерахунку в подальшому сплачувати пенсію за вислугу років в повному збільшеному перерахованому розмірі з урахуванням посадового окладу 1560 гривен. Сплатити суму заборгованості по пенсії починаючи з дня проведення перерахунку. Анулювати довідку Харківського обласного військового комісаріату від 3'1 березня 2011 року з розміром посадового окладу 1200 гривен. Установленим порядком. Позов розглядати за участі позивача та судові витрати стягнути з відповідачів».

В судовому засіданні позивач наполягав на задоволенні позовних вимог, просив їх задовольнити.

Представник позивача, пославшись на великий власний досвід у даних категоріях справ, просив позовні вимоги задовольнити.

Представники відповідачів заперечували в повному обсязі проти задоволенні вказаних позовних вимог, просили суд відмовити в позовних вимогах, надали письмові заперечення.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області крім письмових заперечень в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, попросила відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.

Суд, дослідивши обставини у справі та надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з наявності у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1560 гривен, починаючи з 01 квітня 2011 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу на посаді начальника інформаційно- обчислювального центра - старшого наукового співробітника Харківського військового університету в подальшому Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кождедуба. Пенсія за вислугу років була призначена 08 грудня 2004 року.

У подальшому відповідно до постанови колегії судді Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2012 року дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та Наказу Міністерства Оборони України від 28 липня 208 року № 377 були визнані протиправними. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 19.11.2009 по 30.03.2011 року відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року та Наказу Міністерства Оборони України від 28 липня 2008 року № 377. Зобов'язати головне управління пенсійного фонду України в Харківській області направити на адресу уповноваженого органу Міністерства оборони України Харківського обласного військового комісаріату на ОСОБА_1. Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надіслати на адресу ГУПФУ у Харківській області на ОСОБА_1, на заміну попередньої нову довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу у 1560 гривен та відповідно всіх інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять службу на посаді, з якої він був звільнений.

У подальшому вказана постанова була виконана за період з 19.11.2009 по 30.03.2011 рік, а надалі відповідно до довідки від 31 березня 2011 року виплата та нарахування пенсії було продовженого, виходячи с суми посадового окладу в розмірі 1200 гривен.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі - Постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Щодо позовних вимог щодо анулювання довідок наданих військкоматом, де посадовий оклад вказаний 1200 гривен. Суд вважає вказані вимоги такими. Що не підлягають задоволенню. До компетенції суду не входить адміністративна складова, відповідно до якої є підстави для « анулювання» довідок.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного суду України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи все вищевикладене, керуючись принципом верховенства права, суд вважає, що вказані позовні вимоги необхідно задовольнити частково, зважаючи на їх некоректність формулювання та обґрунтованість доведеності, а також на обставини наведені вище.

Керуючись ст. 241-250 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України щодо проведення перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01.04.2011 року з розрахунку 1200 гривен - протиправними.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу у розмірі 1560 гривен та інших видів грошового забезпечення для осіб, що проходять службу на посаді, з якої він був звільнений.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання вказаної довідки перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2011 року з урахуванням відомостей про розміри посадового окладу - 1560 гривен, сплатити перерахунок пенсії з 01 квітня 2011 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 пропорційно з кожного за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Харківського обласного військового комісаріату сплачений позивачем судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий: Т.В. Штих