Рішення № 72522570, 27.02.2018, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.: (057) 702-07-99, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

27.02.2018 р. Справа № 905/2765/17

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Чернової О.В. при помічнику судді Лагодіні Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фізичної особи - підприємця Чалого Миколи Олександровича м. Слов'янськ, Донецька область

до відповідача Слов'янської міської ради Донецької області м. Слов'янськ, Донецька область

про визнання права користування земельною ділянкою

за зустрічною позовною заявою Слов'янської міської ради Донецької області, м. Слов'янськ Донецької області

до Фізичної особи - підприємця Чалого Миколи Олександровича м. Слов'янськ, Донецька область

про зобов'язання здійснити демонтаж групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, розташованих по АДРЕСА_1 на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,0090 га та повернення земельної ділянки Слов’янській міській раді, привівши вказану земельну ділянку у попередній стан, -

Представники сторін

від позивача за первісним позовом: не з'явився

від відповідача за первісним позовом: не з'явився

Відповідно до ч.3 ст.177 ГПК України - 23.01.2018р. строк підготовчого провадження продовжено на 30 днів до 23.02.2018 р.

Фізична особа - підприємець Чалий Микола Олександрович м. Слов'янськ, Донецька область звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Слов'янської міської ради Донецької області м. Слов'янськ, Донецька область про визнання права користування земельною ділянкою.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправомірну бездіяльність відповідача, яка полягає у непродовженні строку дії паспорту прив'язки розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та непродовженні строку дії договору строкового особистого сервітуту від 01.03.2014р.

Нормативно свої вимоги позивач обґрунтовує ч.1 ст. 98, ч.1 ст. 99, ст. 100 Зеленого кодексу України,п.2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 22, 54, 57 Господарського процесуального кодексу України.

З дотриманням приписів ст.2-1 Господарського процесуального кодексу України (в редакції від 03.08.2017р.), відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, для розгляду справи №905/2765/17 визначено суддю Чернову О.В.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 04.12.2017р. порушено провадження у справі №905/2765/17.

19 грудня 2017 року до початку розгляду справи по суті до канцелярії господарського суду Донецької області надійшла зустрічна позовна заява Слов'янської міської ради Донецької області, м. Слов'янськ Донецької області до Фізичної особи-підприємця Чалого Миколи Олександровича м. Слов'янськ Донецької області про зобов'язання здійснити демонтаж групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, розташованих по АДРЕСА_1 на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,0090 га та повернення земельної ділянки Слов’янській міській раді, привівши вказану земельну ділянку у попередній стан.

В обґрунтування зустрічних позовних вимог відповідач посилається на рішення Слов’янської міської ради від 05.04.2017р. № 8-ХХІІ-7, яким скасоване рішення №15-XXIV-6 від 02.03.2012р. «Про надання згоди на розробку комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» і визначено, що договори особистого строкового сервітуту на розміщення тимчасових споруд діють до закінчення строку їх дії; також посилається на анулювання паспорта прив'язки для розміщення тимчасової споруди, виданого ФОП Чалому М. та на закінчення строку дії договору особистого сервітуту від 01.03.2014р.

Нормативно свої зустрічні вимоги відповідач обґрунтовує ст.ст. 2,8 Господарського кодексу України, ст.ст. 12, 38, 80, 100, 116, 123, 124, 134, 135 Земельного кодексу України, ст.ст. 13, 14, 19, 142, 143 Конституції України, ст.ст. 395, 401, 404 Цивільного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Наказом Мінрегіонбуду №244 від 244, ст.ст. 1, 2, 12, 54 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», господарський процесуальний кодекс викладено в новій редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року.

Згідно з ч. 2 ст. 180 Господарського процесуального кодексу України, відповідач має право пред'явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

У судовому засіданні 20.12.2017 р. суд розпочав розгляд справи зі стадії підготовчого провадження. При цьому, строк для подачі відзиву судом не встановлювався, оскільки провадження у справі порушено за правилами Господарського процесуального кодексу України в редакції від 03.08.2017р.

Враховуючи, що зустрічна позовна заява подана на стадії підготовчого провадження за відсутністю встановленого судом строку для її подання, суд, ухвалою господарського суду Донецької області від 20.12.2017р. прийняв зустрічну позовну заяву до спільного розгляду з первісним позовом.

19.12.2017 р. через канцелярію господарського суду від відповідача за первісним позовом надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти позовних вимог, посилаючись на рішенням Слов’янської міської ради №8-XXII-7 від 05.04.2017р. яким визнано таким, що втратило чинність рішення Слов’янської міської ради №15-XXIV-6 від 02.03.2012р. «Про надання згоди на розробку комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» та встановлено, що договори особистого сервітуту на розміщення тимчасових споруд, які укладені з Слов’янською міською радою, зокрема договір особистого сервітуту від 01.03.2014р., укладений між позивачем за первісним позовом та відповідачем за первісним позовом, діє до закінчення строку, встановленого договором, а саме - до 18.10.2017 року. Крім того, зазначив, що на адресу позивача за первісним позовом направлений лист про анулювання паспорту прив'язки, що є підставою для розміщення тимчасових споруд у зв'язку з невстановленням тимчасових споруд протягом 6 місяців з дати отримання паспорту прив'язки на підставі п.2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінрегонбуду України №244 від 21.10.2011р.

13 лютого 2018 року через канцелярію господарського суду Донецької області позивач надав відповідь на відзив відповідача за первісним позовом, в якій посилався на приписи Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» щодо продовження строку дії дозвільних документів, виданих на території проведення АТО.

Також, позивач за первісним позовом надав відзив на зустрічну позовну заяву, в якому просив задовольнити вимоги за первісним позовом та відмовити у задоволенні зустрічних позовних вимог з підстав їх необґрунтованості.

У підготовчому судовому засіданні 13.02.2018р. судом закрито підготовче провадження та призначено справу №905/2765/17 до розгляду по суті на 27.02.2018 р.

У судове засідання 27.02.2018р. представник позивача за первісним позовом не з'явився, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач за первісним позовом у судове засіданні не з'явився, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду сторонами докази в порядку ст.210 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Рішення Слов'янської міської ради №15-XXIV-6 від 02.03.2012р. «Про надання згоди на розробку комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» позивачу надано згоду на розробку комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території центральної частини міста Слов’янськ (а.с. 22).

18 жовтня 2012 року на замовлення фізичної особи - підприємця Чалого Миколи Олександровича управлінням архітектури та містобудування Слов’янської міської ради виданий Паспорт прив'язки розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по вул. Тараса Шевченка у м. Слов'янську, дійсний до 18.10.2017р. (а.с.14).

04.09.2013 року Слов’янською міською радою прийнято рішення №21-XLVII-6, відповідно до якого вирішено укласти з ФОП Чалим М.О. договір особистого сервітуту на строк дії паспорта прив'язки на платне користування земельною ділянкою для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності загальною площею 0,0090га, кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

01 березня 2014 року між Слов’янською міською радою (далі - Міська рада) та фізичною особою - підприємцем Чалим Миколою Олександровичем (далі - Землекористувач) укладено договір строкового особистого сервітуту (далі - Договір), відповідно до п.1 якого Міська рада надає, а Землекористувач приймає в платне користування на праві особистого строкового сервітуту земельну ділянку за кадастровим номером АДРЕСА_1, площею 0,0090 га, за адресою: АДРЕСА_1. Вид права земельного сервітуту розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Пунктом 4 договору встановлено строк його дії до 18.10.2017 року. Строк дії договору відповідає строку дії паспорту прив'язки.

Згідно з п.12 Договору, передача земельної ділянки здійснюється після державної реєстрації цього договору за актом приймання - передачі.

У п. 13 Договору зазначено, що після припинення дії договору Землекористувач повертає міській раді земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він її одержав у користування.

Відповідно до п. 23 Договору, його дія припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Цей договір набирає чинності після державної реєстрації (п.28 Договору).

Договір підписаний представниками обох сторін та скріплений відбитками печатки та зареєстрований в реєстраційній службі Слов’янського міськрайонного управління юстиції.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки від 01.03.2014р., Міська рада передала ФОП Чалому М.О. земельну ділянку загальною площею 0,0090 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, згідно рішення Слов'янської міської ради №15-XXIV-6 від 02.03.2012р.

15 лютого 2017 року, за результатами роботи тимчасової контрольної комісії міської ради для проведення інвентаризації договорів строкового особистого сервітуту та здійснення контролю щодо сплати суб'єктами господарювання коштів до місцевого бюджету за користування правом особистого строкового сервітуту, Слов’янської міської ради прийнято рішенням №35-ХХ-7.

За приписами п. 4 Рішення, вирішено Управлінню архітектури та містобудування анулювати паспорти прив'язки, термін дії яких сплив, у зв'язку з не встановленням тимчасових споруд (додаток №1).

Згідно з п.1 Додатку №1 до рішенням №35-ХХ-7 від 15.02.2017р. до Переліку паспортів прив'язки, що підлягають анулюванню включено паспорт прив'язки №7 від 18.10.2012р., виданий ФОП Чалому М.О.

28.03.2017 р. листом №01.01.-12/485 відповідач за первісним позовом повідомив позивача за первісним позовом про анулювання паспорту прив'язки розміщення тимчасових споруд №7 від 18.10.2012р., у зв'язку з невстановленням останнім тимчасових споруд протягом 6 місяців з дати отримання паспорту прив'язки.

Рішенням Слов’янської міської ради №8-ХХІІ-7 від 05.04.2017 р. «Про визнання такими, що втратило чинність рішення Слов'янської міської ради №15-XXIV-6 від 02.03.2012р. «Про надання згоди на розробку комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», рішення Слов'янської міської ради №15-XXIV-6 від 02.03.2012р. «Про надання згоди на розробку комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» визнано таким, що втратило чинність.

Пунктом 2 зазначеного Рішення, встановлено, що договори особистого строкового сервітуту на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Слов’янської міської ради, укладені із Слов’янською міською радою та зареєстровані у встановленому порядку, діють до закінчення строку, встановленого договорами.

Надання земельних ділянок у користування під розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Слов’янської міської ради вирішується в порядку, визначеному Земельним кодексом України (п.3 Рішення).

13.10.2017 р., 26.10.2017р. та 31.10.2017р. позивач за первісним позовом звертався до відповідача за первісним позовом з заявами б/н про продовження строку дії паспорту прив'язки та договору строкового особистого сервітуту від 01.03.2014р.

У відповідь на звернення ФОП Чалого М.О. щодо продовження строку дії паспорту прив'язки та договору строкового особистого сервітуту від 01.03.2014р., Слов’янська міська рада у листах №11-05-03/408 від 20.10.2017р., №01.01.-19/183 від 02.11.2017р. та №01.01.05я/3291 від 03.11.2017р. повідомила про неможливість продовження строку дії паспорту прив'язки від 18.10.2012р. у зв'язку з його анулюванням.

Крім цього, у листі №01.01.05я/3291 від 03.11.2017р. відповідач за первісним позовом зазначив про необхідність повернення земельної ділянки.

Виходячи з принципу повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає вимоги первісного позивача такими, що не підлягають задоволенню, а зустрічний позов - таким, що підлягає задоволенню у повному обсягу, враховуючи наступне:

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з ст.395 Цивільного кодексу України, сервітут є речовим правом на чуже майно, яке полягає у обмеженому користуванні чужим майном для задоволення потреб, які не можуть бути задоволені іншим шляхом.

Статтею 98 Земельного кодексу України встановлено, що право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками). Земельні сервітути можуть бути постійними і строковими. Встановлення земельного сервітуту не веде до позбавлення власника земельної ділянки, щодо якої встановлений земельний сервітут, прав володіння, користування та розпорядження нею.

Відповідно до ч.1 ст.401 Цивільного кодексу України право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.

Як встановлено ч.1,2 ст. 402 ЦК України та ч.1 ст. 100 Земельного кодексу України встановлено, що сервітут може бути встановлений, зокрема, договором.

Положеннями статей 628 - 631 Цивільного кодексу України встановлюється, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.

Договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, укладаючи договір строкового особистого сервітуту від 01.03.2014р., керуючись нормами Цивільного кодексу України та Земельного кодексу України, а також з урахуванням строку дії паспорту прив'язки №7 від 18.10.2012р., сторони визначили строк дії договору - до 18.10.2017 р.

Також, Сторонами у п.23 Договору встановлено, що його дія припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Договір не містить умов щодо пролонгації строку його дії.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 406 Цивільного кодексу України, сервітут припиняється у разі спливу строку, на який було встановлено сервітут. Аналогічні положення встановлені і в п. «г» ч.1 ст. 102 Земельного кодексу України.

Отже, закінчення строку, на який було встановлено сервітут, зумовлює припинення дії договору, на підставі якого позивач за первісним позовом користувався земельною ділянкою загальною площею 0,0090 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того, суд приймає до уваги, рішення Слов’янської міської ради №8-ХХІІ-7 від 05.04.2017 р., яким встановлено що договори особистого строкового сервітуту на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Слов’янської міської ради, укладені із Слов’янською міською радою та зареєстровані у встановленому порядку, діють до закінчення строку, встановленого договорами.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, підстави для визнання права користування земельною ділянкою відповідно до договору строкового особистого сервітуту від 01.03.2014р. відсутні.

Посилання позивача за первісним позовом на автоматичну пролонгацію паспорту прив'язки та договору строкового особистого сервітуту не приймаються судом, оскільки це не передбачено ані нормами чинного законодавства, ані умовами договору.

Також не приймаються до уваги посилання позивача за первісним позовом на приписи Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», оскільки дія цього Закону не поширюється на спірні правовідносини.

За таких підстав, враховуючи висновок суду про відсутність підстав визнання за позивачем за первісним позовом права користування земельною ділянкою відповідно до договору строкового особистого сервітуту від 01.03.2014р , у останнього виник обов'язок звільнити земельну ділянку загальною площею 0,0090 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, привівши її у попередній стан, згідно з п.13 зазначеного договору, здійснивши демонтаж групи тимчасових споруд.

Отже, суд дійшов висновку, що зустрічні позовні вимоги Слов'янської міської ради Донецької області, м. Слов'янськ Донецької області до Фізичної особи - підприємця Чалого Миколи Олександровича м. Слов'янськ, Донецька область про зобов'язання здійснити демонтаж групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, розташованих по АДРЕСА_1 на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,0090 га та повернення земельної ділянки Слов’янській міській раді, привівши вказану земельну ділянку у попередній стан підлягають задоволенню.

За приписами ч.1 ст.238 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду складається із вступної, описової, мотивувальної і резолютивної частин.

Водночас, у разі необхідності у резолютивній частині також вказується, зокрема, про порядок і строк виконання рішення.

Враховуючи, фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність встановлення строку повернення земельної ділянки загальною площею 0,0090 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, протягом 30-ти календарних днів з моменту набрання рішенням законної сили.

Вимоги позивача за зустрічним позовним про стягнення з відповідача за зустрічним позовом витрат за проведення Донецьким науково-дослідним інститутом будівельно-технічного обстеження спірного об'єкту як судових витрат, не підлягають задоволенню, оскільки зазначені витрати здійснені до звернення з зустрічною позовною заявою до суду та не є витратами пов'язаними з розглядом справи у розумінні ст. 123 ГПК України.

У відповідності до вимог п.1 ч.4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за первісним позовом відносяться на рахунок Позивача за первісним позовом у повному обсягу, а за зустрічним позовом - стягуються з Позивача за первісним позовом на користь Відповідача.

Керуючись ст.ст. 7, 13, 42, 86, 123, 129, 210, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволені позовних вимог Фізичної особи - підприємця Чалого Миколи Олександровича м. Слов'янськ, Донецька область до Слов'янської міської ради Донецької області м. Слов'янськ, Донецька область про визнання права користування земельною ділянкою.

Зустрічні позовні вимоги Слов'янської міської ради Донецької області, м. Слов'янськ Донецької області до Фізичної особи - підприємця Чалого Миколи Олександровича м. Слов'янськ, Донецька область про зобов'язання здійснити демонтаж групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, розташованих по АДРЕСА_1 на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,0090 га та повернення земельної ділянки Слов’янській міській раді, привівши вказану земельну ділянку у попередній стан - задовольнити повністю.

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця Чалого Миколу Олександровича (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_2) здійснити демонтаж групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, розташованих по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0090 га за кадастровим номером НОМЕР_1.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця Чалого Миколу Олександровича (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_2) протягом 30 календарних днів з моменту набрання рішенням законної сили повернути за актом приймання-передачі Слов’янській міській раді (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 2, код ЄДРПОУ 04052821) земельну ділянку площею 0,0090 га за кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована по АДРЕСА_1, привівши вказану земельну ділянку у попередній стан.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця Чалого Миколи Олександровича (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_2) на користь Слов’янській міській раді (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 2, банк ГУ ДКСУ у Донецькій області, отримувач: Слов’янська міська рада, р/р 35413002045704, МФО 834016, ОКПО 04052821) судовий збір в сумі 3 524,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня складання поновного судового рішення через Господарський суд Донецької області.

Суддя О.В. Чернова

Повний текст рішення складено та підписано 02.03.2018 року.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/