Рішення № 72521233, 01.03.2018, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/11328/17

Провадження № 2-а/344/303/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Островський Л.Є.

секретаря Гули Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вовчинецької сільської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство "Родон", Товариство з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс", Товариство з обмеженою відповідальністю "ІКС-Адванс", третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Гаражний кооператив "Соколи" про визнання неправомірними дій, рішення сесії та державного акту, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Вовчинецької сільської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство "Родон", Товариство з обмеженою відповідальністю "Х-Адванс", Товариство з обмеженою відповідальністю "ІКС-Адванс", третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Гаражний кооператив "Соколи" про визнання неправомірними дій, рішення сесії та державного акту.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав суду заяву, в якій просив слухати справу в його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов повністю.

Представник відповідача - Вовчинецька сільська рада проти позову заперечила, просила відмовити в задоволенні позову.

Представник "Х-Адванс" в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, просила відмовити.

Представник Гаражного кооперативу "Соколи" адміністративний позов підтримав, просив його задовольнити

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1 як член гаражного кооперативу “Соколи”, що орендував земельну ділянку площею 6,3201га по вул. Вовчинецькій, 225 в м.Івано-Франківську кадастровий номер 2610190501090030033 згідно договору оренди від 16.03.2006року відведену для обслуговування гаражів (категорія земель житлової та громадської забудови), побудував у 2006року, на відведеній йому частині вказаної земельної ділянки гараж.

Будівництво вказаного гаражу на земельній ділянці площею 6,3201га по вул.Вовчинецькій, 225 в м. Івано-Франківську кадастровий номер 2610190501090030033 завершено у 2006році.

В подальшому ОСОБА_1 як замовник будівництва, звернувся до Вовчинецької сільської ради, яка згідно рішення виконавчого комітету Вовчинецької сільської ради від 13.09.2008року №35 визнала його власником побудованого за власні кошти гаражу, тим самим підтвердивши право ОСОБА_1 на користування земельною ділянкою необхідною для його обслуговування.

19.11.2008року вказане нерухоме майно зареєстровано Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації і видано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №20973776.

Протягом тривалого часу (понад десять років) ОСОБА_1, як власник гаражу, відкрито користувався належним йому майном та використовував його для зберігання та проведення ремонту автомобіля.

Реалізуючи своє право на вказану земельну ділянку, передбачене Земельним кодексом України, ОСОБА_1 подав відповідну заяву до Вовчинецької сільської ради про передачу земельної ділянки під гаражем у власність. Однак, Вовчинецька сільська рада заяву ОСОБА_1 у встановленому порядку не розглянула.

Рішенням Вовчинецької сільської ради від 16.04.2008року "Про матеріали управління земельних ресурсів" анульовано державний акт на право власності серія ЯЕ №839865 з реєстраційним номером №020829400003, на земельну загальною площею 6,3201 га по вул.Вовчинецькій, 225 кадастровий номер 2610190501090030033 та зобов"язано АТВТ "Родон" виготовити новий державний акт на земельну ділянку із зміненою площею на 6,2207 га, однак за тією ж адресою по вул. Вовчинецькій, 225, для обслуговування гаражної стоянки автомобілів.

04.06.2008року Акціонерному товариству відкритого типу “Родон” видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №825462 за реєстраційним номером №020829400019 на земельну ділянку площею 6,2207га, з присвоєнним новим кадастровим номером 2610190501090030118.

25.10.2012року на земельну ділянку площею 6,2207га по вул. Вовчинецькій, 225 в м. Івано-Франківську на якій розміщено (побудовано) гараж ОСОБА_1 Вовчинецькою сільською радою видано ТзОВ "Х-Адванс" державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804 з реєстраційним номером №26101000200010. Вказана земельна ділянка перейшла у власність ТзОВ "Х-Адванс" згідно розподільчого балансу від ТзОВ "ІКС-Адванс", що є правонаступником АТВТ ”Родон” яке придбало цю земельну ділянку у 2008році за договором купівлі – продажу.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 6,3201га серія ЯЕ №839865 з реєстраційним номером №020829400003, кадастровий номер 2610190501090030033, було видано АТВТ "Родон" за місяць до оскаржуваного рішення Вовчинецької сільської ради, а саме 18.03.2008року на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.2008року укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон".

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 01.12.2016року по справі №909/1345/14 скасовано рішення Вовчинецької сільської ради від 29.02.2008року, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201га по вул. Вовчинецькій, 225, с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради та визнано недійсним зазначений договір купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.2008року, укладений між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон".

Згідно даних Державного реєстру земель земельна ділянка загальною площею 6,3201га кадастровий номер 2610190501090030033, яка розташована по вул.Вовчинецька, 225 належала АТВТ "Родон" на підставі зареєстрованого державного акту на право власності на землю серія ЯЕ№839865 від 18.03.2008 року за №020829400003. Земельна ділянка перейшла у власніть АТВТ "Родон" з цільовим використанням - для обслуговування гаражної стоянки автомобілів, згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.2008 року, серія ВКС №980844, в реєстрі за №1159 укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон", який визнано недійсним зазначеним вище, рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 01.12.2016року по справі №909/1345/14.

Господарський суд Івано-Франківської області в даному рішенні зазначив, що посвідчуючи договір купівлі-продажу земельної ділянки від 07.03.2008року, укладений між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ "Родон", приватний нотаріус ОСОБА_2 не надала належним чином правову оцінку документам, поданим для посвідчення договору, не витребувала у компетентного органу інформацію щодо наявності/відсутності споруд та іншого нерухомого майна на земельній ділянці, що була предметом договору купівлі-продажу.

Встановлені зазначеним судовим рішенням від 01.12.2016року обставини свідчать про те, що питання відчуження земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225 вирішувалось за узгодженими діями Вовчинецької сільської ради та АТВТ "Родон" та підтверджують особистий зв'язок цих осіб з питань, які стосуються підготовки документів для продажу земельної ділянки, які у сукупності стали підставою для її протиправного відчуження, що свідчить про те, що АТВТ "Родон" не є добросовісним набувачем у даному випадку.

Судом встановлено, що внаслідок прийняття незаконного рішення Вовчинецької сільської ради від 16.04.2008року фактично здійснено перерозподіл землі після встановлення меж в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225 кадастровий номер 2610190501090030033 шляхом її розподілу на дві частини.

На частину цієї земельної ділянки площею 0,0994 га згідно рішення 14 сесії 5 демократичного скликання Вовчинецької сільської ради від 16.04.2008 року змінено цільове призначення землі з "для обслуговування гаражної стоянки автомобілів" на "для будівництва торгівельного центру та паркінгу автомобілів", це підтверджується планом земельної ділянки цільове призначення якої змінюється (додається).

Земельній ділянці площею 6,2207 га на якій побудовано гараж ОСОБА_1 присвоєно новий кадастровий номер 2610190501090030118 та зареєстровано і видано АТВТ "Родон" державний акт на право власності на землю серія ЯЕ №825462 від 04.06.2008 року за №020829400019.

17.05.2011року згідно розподільчого балансу затвердженого загальними зборами акціонерів АТВТ “Родон” унаслідок реорганізації АТВТ “Родон” шляхом виділу, правонаступником його майна, майнових прав та обов"язків стало товариство, що виділяється - ТзОВ “ІКС-Адванс”. У відповідності до пункту ІІІ розподільчого балансу до ТзОВ “ІКС-Адванс” перейшло право власності на земельні ділянки, якими володів АТВТ "Родон" станом на 17.05.2011року, в тому числі на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 на яку виданий 04.06.2008року державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №825462 з реєстраційним номером №020829400019.

Отже, у 2011 році до розподільчого балансу внесена земельна ділянка, право власності на яку оформлено з порушенням вимог закону.

06.07.2011року в державному реєстрі юридичних осіб зареєстровано ТзОВ “ІКС-Адванс”. В подальшому, на підставі рішення Вовчинецької сільської ради від 16.04.2008року та розподільчого балансу між АТВТ "Родон" та ТзОВ “ІКС-Адванс” від 17.05.2011року Вовчинецькою сільською радою видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК№992015 з реєстраційним номером №261010002000075 від 23.04.2012року Товариству з обмеженою відповідальністю “ІКС-Адванс” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118, на якій знаходився гараж позивача.

Отже, державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №992015 з реєстраційним номером №261010002000075 від 23.04.2012року виданий Товариству з обмеженою відповідальністю “ІКС-Адванс” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 є недійсним так як виданий на підставі незаконного рішення Вовчинецької сільської ради від 16.04.2008року.

07.11.2011року в державному реєстрі юридичних осіб зареєстровано ТзОВ “Х-Адванс”. Згідно пункту 1.1. Статуту ТзОВ “Х-Адванс” останнє створене шляхом виділу з ТзОВ “ІКС-Адванс”. Майнові права, грошові кошти, зобов»язання та інші права та обов»язки переходять до товариства, що виділяється на підставі та у розмірі, визначеному в Розподільчому балансі, який затверджений рішенням загальних зборів учасників ТзОВ “ІКС-Адванс” станом на 19.10.2011року.

У відповідності до пункту ІІІ розподільчого балансу до ТзОВ “Х-Адванс” перейшло право власності на земельні ділянки, якими володів АТВТ "Родон" та які в подальшому перейшли до ТзОВ “ІКС-Адванс”, в тому числі на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 на яку виданий 04.06.2008року вищевказаний державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №992015 з реєстраційним номером №261010002000075. Тобто, при підписанні розподільчого балансу між АТВТ "Родон" та ТзОВ “ІКС-Адванс” було проігноровано факт наявності на спірній земельній ділянці майна ОСОБА_1, а саме гаражу.

В подальшому, на підставі розподільчого балансу між ТзОВ “ІКС-Адванс” та ТзОВ “Х-Адванс” від 19.10.2011року Вовчинецькою сільською радою видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804 з реєстраційним номером №261010002000107 від 25.10.2012року Товариству з обмеженою відповідальністю “Х-Адванс” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118.

Тобто, на момент затвердження розподільчого балансу від 19.10.2011року ТзОВ “ІКС-Адванс” не являлось власником земельної ділянки площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 по вул. Вовчинецькій, 225 оскільки державний акт на цю земельну ділянку вказаному товариству було видано тільки 23.04.2012року, тобто після спливу шестимісячного строку. Таким чином розпоряджатися вказаною земельною ділянкою та вносити її в розподільчий баланс ТзОВ “ІКС-Адванс” мало право тільки після 23.04.2012року. Крім того, при підписанні розподільчого балансу від 19.10.2011року ТзОВ “ІКС-Адванс” та ТзОВ “Х-Адванс” знову ж таки порушено вимоги закону та права ОСОБА_1 як власника гаражу.

Як вбачається з матеріалів справи, про видачу державного акту на право власності на земельну ділянку серія площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 по вул.Вовчинецькій, 225 до Вовчинецької сільської ради звертався не ТзОВ “ІКС-Адванс”, а керівник АТВТ “Родон”. Причому значно пізніше, що підтверджується листом від 20.01.2012року №29.

Отже, видача Вовчинецькою сільською радою державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804 з реєстраційним номером №261010002000107 від 25.10.2012року Товариству з обмеженою відповідальністю “Х-Адванс” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 на підставі розподільчого балансу від 19.10.2011року є теж незаконною, а тому вказаний державний акт підлягає визнанню недійсним.

19.08.2014року державним реєстратором Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_3 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804 з реєстраційним номером №261010002000107 від 25.10.2012року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 15260876 від 20.08.2014року номер запису про право власності: 6734501, реєстраційний номер нерухомого майна: 435246126101 за Товариством з обмеженою відповідальністю “Х-Адванс” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 цільове призначення – для колективного гаражного будівництва, за адресою Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, с.Вовчинець, вул. Вовчинецька, 225. Вказана реєстрація права власності на земельну ділянку за Товариством з обмеженою відповідальністю “Х-Адванс” в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є незаконною, так як видана на підставі недійсного державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804 з реєстраційним номером №261010002000107 від 25.10.2012року.

Інструкцією про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою яка діяла в період видачі оскаржуваних державних актів на право власності на земельну ділянку передбачено, що у випадку припинення права власності земельною ділянкою землевласник повертає свій примірник державного акта до територіального органу Держкомзему, де зберігається інший примірник державного акта, після чого на них роблять відмітки «скасовано». Такі акти залишаються на зберіганні у архіві територіального органу Держкомзему.

Тому, на час подання позовної заяви архівованими є:

- державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №839865 з реєстраційним номером №020829400003 виданий 18.03.2008року Акціонерному товариству відкритого типу “Родон” на земельну ділянку площею 6,3201га, кадастровий номер 2610190501090030033;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №825462 з реєстраційним номером №020829400019 виданий 04.06.2008року Акціонерному товариству відкритого типу “Родон” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118.

- державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 992015 з реєстраційним номером №261010002000075 від 23.04.2012року виданий Товариству з обмеженою відповідальністю “ІКС-Адванс” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118.

Тобто, таких державних актів не існує, що унеможливлює визнання їх недійсними.

З інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.05.2017року вбачається, що державним реєстратором внесено запис про реєстрацію права власності на земельну ділянку за Товариством з обмеженою відповідальністю “Х-Адванс” в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804 з реєстраційним номером №261010002000107 виданий 25.10.2012року Товариству з обмеженою відповідальністю “Х-Адванс” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 є недійсним, то відповідно і реєстрація права власності, проведена державним реєстратором Реєстраційної служби Івано-Франківського міського управління юстиції ОСОБА_3, здійснена з порушенням прав ОСОБА_1, що свідчить про незаконність її проведення та необхідність подальшого скасування такої реєстрації.

Тому, судове рішення в даній справі мало б забезпечувати реальне припинення всіх породжених, оскаржуваним рішенням про реєстрацію, прав та обов’язків.

Як зазначалося вище, частиною 4 ст.334 ЦК України визначено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають не з моменту укладення відповідного правочину, а з дня такої реєстрації. Відповідно, припинення таких прав також підлягає обов’язковій державній реєстрації.

Як вбачається із вказаної вище інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно оскаржуване рішення про реєстрацію станом на день подання позову не скасовано, що є порушенням прав позивача, як законного власника гаража.

Згідно пп.10. п.37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. №868, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно є документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно. При цьому, згідно ч.2 ст.26 Закону України ”Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, підставою для скасування державної реєстрації прав на об’єкти нерухомого майна є рішення суду про скасування відповідного рішення реєстратора про реєстрацію виникнення чи переходу таких прав.

Статтею 120 ЗК України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Судом встановлено, що Вовчинецькою сільською радою у встановленому законом порядку не приймалось рішень щодо вилучення у АТВТ “Родон” земельної ділянки площею 6,3201га, кадастровий номер 2610190501090030033.

Рішення про надання у власність АТВТ "Родон" земельної ділянки площею 6,2207 га Вовчинецькою сільською радою теж не приймалось, а тому підстав для видання державного акту на вказану ділянку, як для набуття права власності на неї в цілому у підприємства не виникало. Зобов'язання АТВТ "Родон" виготовити державний акт не є тим рішенням, яке б породжувало право товариства на отримання вказаної ділянки.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає та реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом та іншими законами України, що регулюють земельні відносини. Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. ЗК України серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки. При цьому право власності на земельну ділянку є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством, чого не було зроблено Вовчинецькою сільською радою.

Отже, у Вовчинецької сільської ради були відсутні передбачені діючим станом на 16.04.2008року законодавством підстави для анулювання державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №839865 з реєстраційним номером №020829400003 виданого 18.03.2008року Акціонерному товариству відкритого типу “Родон” на земельну ділянку площею 6,3201га, кадастровий номер 2610190501090030033.

Ні вказаним законом, ні Земельним кодексом України, ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом до компетенції органів місцевого самоврядування не віднесено повноважень щодо анулювання будь яких державних актів на право власності, у т.ч. на земельні ділянки.

Аналогічним чином орган місцевого самоврядування не міг приймати і інших рішень щодо вказаної ділянки, у т.ч. щодо “виготовлення державних актів" на неї.

За приписами ст. ст. 116, 126 Земельного кодексу України набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності відбувається за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, а державними актами таке право лише посвідчується.

Згідно Постанови Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004року №7 рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування перерозподілити землю інакше після встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості), одержання власником або землекористувачем документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації, не може бути підставою для припинення права власності на земельну ділянку, оскільки статтею 140 ЗК України передбачено вичерпний перелік підстав для цього. Однак в даному випадку жодної із підстав передбаченої ст.140 ЗК України у органу місцевого самоврядування не було.

При розгляді справи № 6-71 цс 12, предметом якої був спір про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, Верховний Суд України зробив правовий висновок, відповідно до якого в разі, якщо на підставі рішення органу місцевого самоврядування в особи виникло право власності на земельну ділянку, позбавити її цього права цей орган може лише з підстав і за умов, передбачених ст.ст. 140-149 Земельного Кодексу України.

Незаконність рішення Вовчинецької сільської ради від 16.04.2008року також підтверджується листом Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області від 04.03.2014року №04-01/696 та клопотанням вказаної інспекції від 05.11.2012року №04-01/1218 направленого у відповідності до пункту "б" статті 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" для вжиття Вовчинецькою сільською радою заходів щодо припинення порушення земельного законодавства та усунення його недоліків, а також приведення вказаного вище рішення від 16.04.2008року у відповідність до вимог Земельного кодексу України.

Зі змісту вказаного листа вбачається, що за отриманою інспекцією інформацією від Вовчинецької сільської ради, Управління Держземагенства в м.Івано-Франківську та АТ “Родон” рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 6,2207га по вул. Вовчинецькій, 225 відсутнє.

При розгляді справи № 6-35цс14, предметом якої був спір про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, Верховний Суд України зробив правовий висновок, про те, що відповідно до змісту ст. 20 ЗК України надання (передача) громадянам та юридичним особам земельних ділянок відбувається згідно з їх цільовим призначенням.

У випадку передачі громадянам у приватну власність земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності, межі якої не встановлені в натурі або цільове призначення якої змінюється, обов’язковим є розроблення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, відмови у реєстрації земельної ділянки або визнання реєстрації недійсною (стаття 21 ЗК України.)

Зазначені правові висновки Верховного суду України з врахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов”язковими для судів, що зобов»язані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України.

Вовчинецька сільська рада не маючи на це підстав та повноважень прийняла незаконне рішення від 16.04.2008року яким анулювала державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №839865 з реєстраційним номером №020829400003 виданий 18.03.2008року Акціонерному товариству відкритого типу “Родон” на земельну ділянку площею 6,3201га, кадастровий номер 2610190501090030033 і зобов”язала виготовити новий державний акт на земельну ділянку площею 6,2207га та провести державну реєстрацію права власності.

Оскільки рішення Вовчинецької сільської ради від 16.04.2008року є незаконним, то відповідно і державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №825462 з реєстраційним номером №020829400019 виданий 04.06.2008року Акціонерному товариству відкритого типу “Родон” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 з порушенням вимог закону, є недійсним.

Отже, реєстрація права власності на земельну ділянку площею 6,2207 га кадастровий номер 2610190501090030118 за АТВТ “Родон” проведена 04.06.2008року є незаконною.

Реєстрація права власності за АТВТ “Родон” на земельну ділянку площею 6,3201га, кадастровий номер 2610190501090030033, яка мала місце 18.03.2008року є незаконною, оскільки набута товариством не у законний спосіб, що підтверджується зазначеним вище рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 01.12.2016року по справі №909/1345/14.

Статтею 124 Конституції України визначений принцип обов'язковості судових рішень.

У відповідності до вимог ст. 334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. З 1 січня 2002року відповідно до статті 125 ЗК України право користування земельною ділянкою

Виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 2 травня 2009 року у відповідності із ЗУ України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об”єднання земельних ділянок” від 05.03.2009 р. право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Оскільки, земельна ділянка під гаражем ОСОБА_1 незаконно передана у приватну власність ТзОВ "Х-Адванс", це позбавляє ОСОБА_1 можливості користуватися своїм майном (реалізовувати права власника), а також отримати у користування земельну ділянку необхідну для обслуговування належного йому гаражу. Так як передача земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, проводиться за рішенням органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування лише після припинення права власності в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Суд не погоджується з аргументами відповідача про відсутність порушення прав позивача у зв”язку з відсутністю у останнього зареєстрованих прав на земельну ділянку, так як власний цивільний інтерес позивача виражається в тому, що ОСОБА_1 має обґрунтовану юридичну заінтересованість щодо наявності/відсутності цивільних прав або майна в інших осіб, з подальшою можливістю усунення будь-яких порушень його прав на гараж.

Статтею 41 Конституції України та стаття 321 ЦК України встановлюють непорушність права власності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Порушення прав ОСОБА_1 полягає в обмеженні його у можливості отримати у власність земельну ділянку на якій розташований його гараж та неможливості користування належним йому гаражем (реалізовувати права власника) внаслідок прийняття Вовчинецькою сільською радою оскаржуваного незаконного рішення, видачі державних актів на право власності на землю та незаконного набуття (реєстрації) права власності на земельну ділянку під гаражем АТВТ "Родон", ТзОВ "ІКС-Адванс" та ТзОВ "Х-Адванс".

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У листі Вищого адміністративного суду України від 14.11.2012року №2379/12/13-12 зазначено, що учасники адміністративного процесу не зобов'язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, якщо в цій справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені.

За змістом частини четвертої статті 78 КАС України учасники адміністративного процесу звільнені від надання доказів на підтвердження обставин, які встановлені судом при розгляді іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи. Натомість такі учасники мають право посилатися на зміст судового рішення у відповідних справах, що набрало законної сили, в якому відповідні обставини зазначені як установлені.

Отже, рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 01.12.2016року по справі №909/1345/14 встановлено преюдиційні обставини щодо незаконності договору купівлі-продажу земельної ділянки по вул. Вовчинецькій, 225 в м. Івано-Франківську на якій розміщено гараж позивача. А том, у суд приходить до переконання, що на момент реєстрації права власності на гараж за позивачем ОСОБА_1 19.11.2008року, АТВТ “Родон” не було законним власником земельної ділянки площею 6,2207га по вул. Вовчинецькій, 225 в м.Івано-Франківську.

При цьому суд виходив з того, що Вовчинецька сільська рада укладаючи договір купівлі-продажу земельної ділянки діяла не на підставі та у не спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Особливістю преюдиційних обставин, передбачених частиною четвертою статті 78 КАС України, є їх обов'язковість для суду, що розглядає справу.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною першою статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Наведене вище вказує на незаконність дій суб’єкта владних повноважень яка полягає у порушенні вимог ст. 19 Конституції України яка зобов’язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

А тому суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі, прийшов до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд –

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Вовчинецької сільської ради при прийнятті рішення 14 сесії 5 демократичного скликання Вовчинецької сільської ради від 16.04.2008року "Про матеріали управління земельних ресурсів" в частині анулювання державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №839865 з реєстраційним номером №020829400003 виданого 18.03.2008року Акціонерному товариству відкритого типу “Родон” на земельну ділянку площею 6,3201га, кадастровий номер 2610190501090030033 і зобов’язання АТВТ "Родон" виготовити державний акт на земельну ділянку площею 6,2207га для обслуговування гаражної стоянки автомобілів та провести державну реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення 14 сесії 5 демократичного скликання Вовчинецької сільської ради від 16.04.2008року "Про матеріали управління земельних ресурсів" в частині анулювання державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №839865 з реєстраційним номером №020829400003 виданого 18.03.2008року Акціонерному товариству відкритого типу “Родон” на земельну ділянку площею 6,3201га, кадастровий номер 2610190501090030033 і зобов’язання АТВТ "Родон" виготовити державний акт на земельну ділянку площею 6,2207га для обслуговування гаражної стоянки автомобілів та провести державну реєстрацію.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №657804 з реєстраційним номером №261010002000107 виданий 25.10.2012року виданий Товариству з обмеженою відповідальністю “Х-Адванс” на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 15260876 від 20.08.2014року номер запису про право власності: 6734501, реєстраційний номер нерухомого майна: 435246126101 за Товариством з обмеженою відповідальністю “Х-Адванс” (код ЄДРПОУ 37944390) на земельну ділянку площею 6,2207га, кадастровий номер 2610190501090030118 цільове призначення – для колективного гаражного будівництва, за адресою Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, с.Вовчинець, вул. Вовчинецька, 225 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя Л.Є. Островський

Повний текст рішення складено 01.03.2018 року.