Постанова № 72518749, 21.02.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 522/838/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 23 червня 2017р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2017р. ОСОБА_2 звернулася в суд із адміністративним позовом до Центрального ОУПФ України в м.Одесі, в якому просила:

- визнати неправомірними дії та рішення УПФУ в Приморському районі м.Одеси від 5.12.2016р. щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії;

- зобов’язати УПФУ в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.50-1 ЗУ “Про прокуратуру” в редакції Закону від 12.07.2001 “ 2663-ІІІ” в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки виданої прокуратурою Одеської області від 1.06.2016р. №400;

- відшкодувати різницю в пенсії за минулий час з першого числа місяця, коли нею було набуто право на підвищення пенсії, тобто з 1.12.2015р..

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що із 2013р. вона отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

У грудні 2016р. вона звернулася до УПФ України в Приморському районі м.Одеси із заявою про перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням посадового окладу відповідно до постанови КМУ за №1013 від 9.12.2015р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Однак, рішенням УПФ України в Приморському районі м.Одеси за №6028/03 від 7.12.2016р. їй відмовлено в перерахунку пенсії, обґрунтовуючи відмову тим, що починаючи з 1.06.2015р. органи УПФ України пенсії відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» не призначаються і не перераховуються на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» за №213-VIII від 2.03.2015р..

Позивачка вважаючи дії УПФ протиправними звернулась в суд із відповідним позовом.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 23 червня 2017р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті та відсутні клопотання від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно дост.316КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що у ОСОБА_2 відсутнє право на перерахунок призначеної пенсії.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об’єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, апеляційним судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що із 21.05.1992р. по 26.06.2013р. ОСОБА_2 працювала на прокурорсько-слідчих посадах у прокуратурі Одеської області та має загальний стаж 40 років, у тому числі 21 рік стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури Одеської області. У відповідності до наказу №1132 від 26.06.2013р. вона звільнена з органів прокуратури Одеської області за власним бажанням у зв’язку з виходом на пенсію за вислугою років, про що свідчать записи в трудовій книжці (а.с.51-59).

У лютому 2010р. ОСОБА_2 призначено довічну пенсію за вислугою років у розмірі 90% від суми місячного заробітку, однак зі зміною постійного місця мешкання та перереєстрації постійного місця проживання пенсійна справа позивачки була передана УПФУ в Приморському районі м.Одеси, де ОСОБА_2 перебуває на обліку та отримує пенсію з починаючи з 1.10.2013р. за вислугу років.

У грудні 2016р. ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в Приморському районі м.Одеси із заявою про перерахунок їй пенсії, у зв’язку із збільшенням посадового окладу, затвердженого постановою КМУ за №505 від 31.05.2012р. та за №1013 від 9.10.2015р..

Однак, рішенням УПФУ в Приморському районі м.Одеси за №6028/03 від 7.12.2016р. ОСОБА_2 відмовлено у здійсненні перерахунку призначеної пенсії.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення УПФ України у Приморському районі м.Одеси про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2, з урахуванням підстав, на які посилається апелянт, судова колегія виходить з наступного.

Відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» від 5.11.1991р. позивачу 18.10.2010р. була нарахована пенсія за вислугу років.

Верховною радою України (далі ВРУ) прийнято ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» за №213-VIII від 2.03.2015р. (далі Закон за №213-VIII)

Згідно п.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначається відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» від 5.11.1991р..

ВРУ прийнято новий ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014, який вступив в силу 15.07.2015р., в якому зазначено, що ЗУ «Про прокуратуру» від 5.11.1991р. втратив силу. В п.20 ст.86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ.

Судова колегія зазначає, що відповідної постанови, що регулює порядок перерахунку пенсії працівників прокуратури КМ не приймалось.

Таким чином, виходячи із наведеного, судова колегія зазначає, що Законом за №213-VIII скасовано норми, що регулюють порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури, а новий ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014р., який скасував ЗУ «Про прокуратуру» від 5.11.1991р., визначив новий порядок перерахунку пенсій, який ще не визначений КМУ.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що відмова УПФ України у Приморському районі м.Одеси у перерахунку пенсії позивачці є обґрунтованою та правомірною, оскільки згідно наведених норм діючого законодавства скасовано право на перерахунок призначених пенсій працівників прокуратури у зв'язку з підвищенням окладів, а КМУ не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку.

Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,315,316,322,325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 – залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 23 червня 2017р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

ОСОБА_1