Ухвала суду № 72518219, 02.03.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 березня 2018 року справа №805/3876/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Казначеєв Е.Г., Компанієць І.Д., Ястребової Л.В., розглянувши апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Ніка" на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 р. у справі № 805/3876/16-а (головуючий І інстанції Кониченко О.М.) за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Ніка" до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В :

До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 805/3876/16-а з апеляційною скаргою Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Ніка" на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року.

Ознайомившись з апеляційною скаргою, суд вважає, що вона підлягає поверненню апелянту з наступних підстав.

Згідно ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, що діє з 15.12.2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За правилами п. 1 ч. 4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, що діє з 15.12.2017 року, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо: апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до ч.1 ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, що діє з 15.12.2017 року, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 - 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, що діє з 15.12.2017 року, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно статті 131-2 Конституції України, виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Відповідно до пп.11 п.16-1 «Перехідних положень» Конституції України, представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» набрав чинності 30.09.2016 року.

Системний аналіз викладених положень Конституції України дає підстави для висновку про те, що з 01.01.2018 представництво іншої особи в суді апеляційної інстанції (крім представництва органів державної влади та органів місцевого самоврядування) у справах, провадження в яких розпочато після 30.09.2016, здійснює виключно адвокат.

Адміністративне провадження у справі № 805/3876/16-а розпочате у листопаді 2016 року, тобто, після 30.09.2016 року.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, що діє з 15.12.2017 року, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, що діє з 15.12.2017 року, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, правом підпису апеляційної скарги поданої юридичною особою, наділений керівник, уповноважений член виконавчого органу або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документів.

При цьому, за положеннями КАС України представником може бути адвокат або законний представник.

Таким чином, у силу положень законодавства, право на представництво позивача у справі в суді апеляційної інстанції має лише адвокат.

З матеріалів справи вбачається, що апеляційну скаргу від імені Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Ніка" підписав представник за довіреністю Н.М. Нечепоренко.

На підтвердження повноважень вказаного представника до скарги долучено копію довіреності від 22.02.2018 року. Проте, доказів, що вказаний представник є адвокатом, суду не надано.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що касаційна скарга Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Ніка" підписана представником останнього за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Отже апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, оскільки вона не є адвокатом, керівником зазначеної установи або членом виконавчого органу.

Крім того, суд позбавлений можливості у інший спосіб перевірити посадове становище зазначеної особи, що підписала скаргу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність повернення апеляційної скарги Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Ніка", оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.

Керуючись ст. 44, 55, 293, 298, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Ніка" на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 р. у справі № 805/3876/16-а - повернути заявникові.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Повний текст ухвали складений та підписаний 02 березня 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня отримання судового рішення.

Колегія суддів Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова