Ухвала суду № 72517009, 02.03.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/912/18

У Х В А Л А

11 год.45 хв.

02 березня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви Кандидата у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кандидат у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування постанов, визнання недійсними протоколів, бездіяльності протиправною, визнання постанови такою, що втратила чинність, та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 02 березня 2018 року за вх. № 985/18 надійшла позовна заява Кандидат у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кандидата у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3, в якій позивач просить:

визнати протиправною та скасувати постанову ТСВК № 410 від 27.02.2018 р. «Про реєстрацію ОСОБА_3 депутатом Таїровської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 21»;

визнати недійсними: протокол Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року; протокол Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» про підсумки голосування з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року; протокол Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року;

визнати протиправною бездіяльність Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області щодо не прийняття рішення за результатами виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, на підставі протоколу з позначкою «Уточнений» про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року відповідно до приписів ч. 2 ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори»;

визнати постанову Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 365 від 13.01.2018 р. «Про визнання ОСОБА_3 депутатом Таїровської селищної ради, обраним в одномандатному виборчому окрузі № 21» такою, що втратила чинність;

зобов'язати Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 та прийняти рішення щодо встановлення результатів виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на виборчій дільниці № 511449 в одномандатному виборчому окрузі № 21 відповідно до ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори».

Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права" ( рішення від 4 грудня 1995 року у справі "Белле проти Франції" (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop. 42, пункт 36).

Інститут строків в судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 ст. 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що ч.6 ст.273 КАС України є спеціальною нормою, яка визначає строки звернення щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що строк звернення до суду з даною позовною заявою обчислюється не з дати коли особа дізналась чи могла дізнатись про порушення своїх прав, а з дати прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності, що є предметом розгляду в адміністративній справі.

Зважаючи на приписи ст.273 КАС України по розгляду даної категорії спорів, у суду немає необхідності у з'ясуванні обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач оскаржує по даній справі, зокрема: протокол Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року; протокол Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» про підсумки голосування з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року; протокол Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року.

Зазначені позовні вимоги заявлено з пропуском строку, визначеного ч.6 ст. 273 КАС України, зважаючи на вищевикладені норми КАС України, оскільки у даній категорії справ, що регулюються статтею 273 КАС України, не передбачено можливість поновлення строків звернення до суду, відтак в цій частині позовних вимог позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

В частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області щодо не прийняття рішення за результатами виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, на підставі протоколу з позначкою «Уточнений» про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року відповідно до приписів ч. 2 ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори» визнання протиправною та скасування постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 410 від 27.02.2018 р. «Про реєстрацію ОСОБА_3 депутатом Таїровської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 21», зобов'язання Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 та прийняти рішення щодо встановлення результатів виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на виборчій дільниці № 511449 в одномандатному виборчому окрузі № 21 відповідно до ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори», позовна заява відповідає вимогам ст.160, 161, 171 КАС України. Передбачені ст.170 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі не встановлені.

Керуючись ст.ст.4, 120, 122, 270, 273, 278 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Кандидата у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кандидат у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3, в частині позовних вимог про визнання недійсними: протоколу Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року; протоколу Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» про підсумки голосування з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року; протоколу Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року, - залишити без розгляду.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Кандидата у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (65497, Одеська обл., Овідіопольський район, село Лиманка, ділянка 10, будинок 39/1; код ЄДРПОУ 34010844), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кандидат у депутати Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_3 (АДРЕСА_2; реєстраційний номер облікової картки платника податківНОМЕР_2) в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області щодо не прийняття рішення за результатами виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, на підставі протоколу з позначкою «Уточнений» про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 від 10.02.2018 року відповідно до приписів ч. 2 ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори»; визнання постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 365 від 13.01.2018 р. «Про визнання ОСОБА_3 депутатом Таїровської селищної ради, обраним в одномандатному виборчому окрузі № 21» такою, що втратила чинність; визнання протиправною та скасування постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 410 від 27.02.2018 р. «Про реєстрацію ОСОБА_3 депутатом Таїровської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 21», зобов'язання Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 та прийняти рішення щодо встановлення результатів виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області на виборчій дільниці № 511449 в одномандатному виборчому окрузі № 21 відповідно до ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори».

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, з урахуванням особливостей встановлених ст. ст.268-273 КАС України щодо розгляду окремих категорій термінових справ.

Призначити справу до судового розгляду на 02 березня 2018 року о 15 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (другий поверх).

Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу та третій особіна офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 14 годину 30 хвилин 02 березня 2018 року.

Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, та повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Про дату, час і місце розгляду справи негайно повідомити відповідачів та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.

Зобов'язати Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 14 годину 30 хвилин 02 березня 2018 року належним чином засвідчені копії:

усіх документів та рішень комісії, на підставі яких 27.01.2018 р. проводився повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, в тому числі постанов, актів та протоколів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, складених 27.01.2018 р., копії протоколів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області з позначкою «Уточнений» від 10.02.2018 р., постанови Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 365 від 13.01.2018 р. «Про визнання ОСОБА_3 депутатом Таїровської селищної ради, обраним в одномандатному виборчому окрузі № 21»;

постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області № 410 від 27.02.2018 р. «Про реєстрацію ОСОБА_3 депутатом Таїровської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 21» та всіх документів, що слугували підставою для її прийняття;

інші докази не підтвердження правової позиції відповідача.

Витребувані документи надати, у визначений судом строк, безпосередньо до канцелярії суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею Самойлюк Г.П. одноособово.

Ухвала може бути оскаржена в частині дотримання правил підсудності та в частині залишення без розгляду позовної заяви в частині позовних вимог у дводенний строк в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 278 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та у строки, встановлені ст. 272 КАС України.

Головуючий суддя Г.П. Самойлюк