Ухвала суду № 72513927, 01.03.2018, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/9756/17

У Х В А Л А

01 березня 2018 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова Едер П.Т. за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1 розглянув клопотання начальника слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_2 погоджене прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_3 про надання дозволу на отримання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх вилучення, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42015070060000007 від 22.05.2015 за підозрою ОСОБА_4 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України, та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України

перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, -

у с т а н о в и в :

01 березня року начальник слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_2Я звернувся до суду з клопотанням, про надання дозволу на отримання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх вилучення, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42015070060000007 від 22.05.2015 за підозрою ОСОБА_4 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України, та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на наступне.

ОСОБА_5 упродовж грудня 2014 року – травня 2015 року, з метою протиправного особистого збагачення, організував за сприяння службових осіб Держземагенства у Закарпатській області незаконний механізм відчуження земель оборони з метою подальшого заволодіння указаними землями з метою організації незаконного переміщення за межами пунктів пропуску через державний кордон України до Угорщини наркотичних засобів та підакцизних товарів шляхом отримання у власність земельних ділянок в межах прикордонної смуги, які відносяться до земель оборони та межують з лінією державного кордону Угорщини використовуючи нереалізовані права мешканців Берегівського району Закарпатської області на безоплатне одержання земельних ділянок для ведення особистого сільського господарства.

Так, у жовтні 2014 року ОСОБА_5 разом з ОСОБА_7, який мав сталі зв’язки з службовими особами органів державної влади, у тому числі, Держземагенства у Закарпатській області підшукували осіб, з числа місцевих мешканців Берегівського району Закарпатської області, які не скористалися своїм правом на безоплатне одержання у власність земельних ділянок для ведення сільського господарства, та організовували передачу указаним особам земельних ділянок.

Встановлено, що перший заступник начальника Головного управління Держземагенства у Закарпатській області ОСОБА_6, діючи за попередньою змовою з начальником управління Дерземагенства у Берегівському районі ОСОБА_4 та ОСОБА_5, шляхом зловживання своїм службовим становищем, здійснили незаконну реєстрацію права власності земельних ділянок на 27 наближених до ОСОБА_5 громадян, на нього особисто та

на його дружину - ОСОБА_8

У ході розслідування даного кримінального провадження, 09.12.2017 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27 ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України

і цього ж дня ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду

м. Львова останньому обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою

Оформлення права користування земельними ділянками в прикордонній смузі для розміщення інженерної інфраструктури та смуги кріплення прикордонних знаків державного кордону відбувається на підставі розроблених та затверджених в установленому порядку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Розробка проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для облаштування прикордонної смуги державного кордону України здійснюється у відповідності до Земельного кодексу України та ст. 50 Закону України «Про землеустрій».

Відсутність встановленої Земельним кодексом України документації щодо оформлення права користування вказаними земельними ділянками в органів охорони кордону не позбавляє її статусу земель оборони.

З часів проголошення Незалежності України, Урядом визначено на ряд заходів та відповідальних суб’єктів щодо правового оформлення вказаних земель оборони.

Зокрема, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про прикордонну смугу» від 12 травня 1994 року установлено вздовж державного кордону України на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок/водоймищ прикордонну смугу в межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських Рад народних депутатів, але не менше ширини смуги місцевості від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень і не більше п'яти кілометрів від лінії державного кордону.

На окремих ділянках за розпорядженням Кабінету Міністрів України може бути встановлена інша ширина прикордонної смуги.

Цією ж Постановою Уряду, визначено обласним державним адміністраціям за поданням відповідних управлінь Прикордонних військ і згідно з Загальними правилами прикордонного режиму з урахуванням місцевих особливостей затвердити Правила прикордонного режиму у прикордонній смузі на території області і здійснити до 1 жовтня 1994 року заходи щодо визначення та позначення цієї смуги на відповідній території.

З набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України «Про прикордонний режим» від 27 липня 1998 року № 1147 вказана вище Постанова втратила чинність.

Однак, визначення ділянок місцевості, що відносяться до прикордонної смуги з відповідним спеціальним режимом використання земель оборони залишається до даного часу незмінними.

Разом з тим. вказаною постановою лише змінено суб’єкта, уповноваженого порушувати клопотання про зміну ширини прикордонної смуги, яка може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби України, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Окрім того, відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Про стан виконання рішень Президента України і Уряду з питань додержання вимог прикордонного і митного законодавства» від 22 лютого 1994 року № 100, Уряд погодився з пропозицією Державного комітету у справах охорони державного кордону України про залишення в установленому порядку за Прикордонними військами земельних ділянок, на яких розміщено прикордонні інженерні та оборонні споруди, застави, комендатури та інші підрозділи, а також стрільбища і навчальні поля.

Також, вказаною Постановою зобов'язано Державний комітет у справах охорони державного кордону України внести у тримісячний термін до відповідних місцевих Рад народних депутатів пропозиції про відведення у постійне користування Прикордонним військам вздовж державного кордону земельної смуги завширшки 30-50 метрів для облаштування державного кордону.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на

земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 вказаного Кодексу передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Оформлення права користування земельними ділянками в прикордонній

смузі для розміщення інженерної інфраструктури та смуги кріплення прикордонних знаків державного кордону відбувається на підставі розроблених та затверджених в установленому порядку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Виходячи із вищезазначеного, на законодавчому рівні закріплено, що користувачами земельними ділянками вказаної категорії є органи охорони кордону Державної прикордонної служби України, а суб’єктами, на яких покладено завдання щодо вжиття заходів з правового оформлення та визначення на місцевості меж земельних ділянок вказаної категорії, є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону та його територіальні органи .

Вивченням стану вжиття органами охорони державного кордону, розташованими на ділянці відповідальності військової прокуратури Західного регіону України, заходів щодо правового оформлення земельних ділянок, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень встановлено, що останні не забезпечили до даного часу їх державної реєстрації.

Вказане стало однією з причин фактичного вибуття земельних ділянок вказаної категорії із власності держави та надання на праві власності чи користування зазначених земель суб’єктам господарювання.

Зазначені обставини вказують на порушення законних інтересів держави, захист яких не здійснюють або неналежним чином здійснюють органи Державної прикордонної служби України, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження.

З метою упорядкування вищевикладеного на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби скеровано лист від 17.11.2017 №10/2/3-748 вих. 17.

Згідно відповіді Першого заступника голови Державної прикордонної служби України від 15.12.2017 №0.711-11735/0/6-17 вбачається, що Адміністрація Державної рахує за недоцільне порушувати питання щодо реєстрації права постійного користування земельними ділянками, які розміщуються вздовж лінії державного кордону між смугою кріплення прикордонних знаків та лінією інженерних прикордонних споруджень.

На адресу суду поступила заява від начальника слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_2Я про розгляд справи у його відсутності в якій також зазначає, що клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання є підставним і підлягає до задоволення з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що в проваджені слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України знаходиться матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015070060000007 від 22.05.2015 за підозрою ОСОБА_4 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України, та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України.

Органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для повного та всебічного розслідування даного кримінального провадження та встановлення важливих обставин в ході досудового розслідування, беручи до уваги те, що в інший спосіб немає можливості отримати доступ до інформації, вважаю за доцільне надати тимчасовий доступ до речей та документів які знаходяться в Адміністрації Державної прикордонної служби (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601),

З метою перевірки є необхідність у вилученні оригіналів документів, а саме: службових записок, проектів відповідей, чорнових записів аркушів погодження посадових осіб та інших пов'язаних з листом від 15.12.2017 №0.711-11735/0/6-17 документів в тому числі й тих які знаходяться на електронних носіях.

Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Враховуючи викладене вище та неможливість отримати необхідні для досудового розслідування відомості в інший спосіб, з метою забезпечення повного, швидкого, неупередженого дослідження всіх обставин, що стосуються вчинення кримінального правопорушення, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40, 159, 160, 162, 163 КПК України,-

у х в а л и в:

клопотання задовольнити.

надати дозвіл на тимчасовий доступ

до речей та документів Адміністрації Державної прикордонної служби (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601),

із можливістю їх вилучення, а саме: службових записок, проектів відповідей, чорнових записів аркушів погодження посадових осіб та інших пов'язаних з листом від 15.12.2017 №0.711-11735/0/6-17 документів в тому числі й тих які знаходяться на електронних носіях.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Виконання ухвали покласти на слідчих слідчої групи ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 на прокурорів групи процесуальних прокурорів Погорєлова Д.В., Шимка В.В., Пандяка М.І., Ящука Р.В., Куцака А.В.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_13