Постанова № 72502444, 19.02.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Шишкін О.В.

19 лютого 2018 р. м. ХарківСправа № 638/11889/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Донець Л.О.

суддів: Бенедик А.П. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Багмет А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 28.11.2017, (головуючий І інстанції Шишкін О.В.), по справі № 638/11889/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.08.2017 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі – відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні і не виплаті позивачу компенсації втрати частини доходу у зв’язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії з 01.09.2008 року; зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу з 01.09.2008 року, розрахувавши її розмір за методикою відповідно до ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строку їх виплати»; зобов’язати відповідача подати протягом 15 днів, з дня набрання постанови законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбаченого ч.1 ст. 267 КАС України.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 28.11.2017 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в не нарахуванні і не виплаті позивачу компенсації втрати частини доходу, у зв’язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії з 01.09.2008 року.

Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу з 01.09.2008 року, розрахував її розмір за методикою відповідно ст.3 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строку їх виплати.

Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом 15 днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.267 КАС України.

Стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В своїй апеляційній скарзі посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, зокрема Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строку їх виплати», що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги доводи суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, позивач перебуває на обліку у відповідача, як отримувач пенсії, за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. Пенсію отримує на картковий рахунок через Харківське обласне управління Ощадбанку.

Судовим рішенням від 16.03.2017 по справі № 642/7159/16-а визнано дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не перерахунку пенсії позивачу з 01.09.2008 р. грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно наказу Міноборони від 28.07.2008 року №377 протиправними. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області скласти та надати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, яка містить ім’я позивача для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення позивачу для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 р. з урахуванням підвищення посадового окладу, згідно наказу Міноборони від 27.07.2008 року № 377. Зобов’язано Харківський обласний військовий комісаріат після отримання списку осіб для перерахунку пенсії, який містить ім’я позивача, скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення позивачу з урахуванням посадового окладу, відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 року № 377 з 01.09.2008 року та подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення позивача, перерахувати та виплачувати позивачу пенсію, розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 року № 377 з 01.09.2008 року.

На виконання зазначеної постанови суду відповідачем здійснено перерахунок основного розміру пенсії позивачу з 01.09.2008 року по 31.08.2012 року.

27.07.2017 року позивач, на виконання судового рішення, отримав частину перерахованої пенсії у розмірі 27 699,44 грн., та 28.07.2017 року - у розмірі 8 647,01 грн. Станом на час розгляду справи нарахування компенсації втрати частини доходу, у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії з 01.09.2008 року, не відбулось.

Задовольнивши позов, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати відповідачем компенсації втрати частини доходів за порушення строків виплати частини основного розміру пенсії, та судом зобов’язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу з 01.09.2008 року, розрахувавши її розмір за методикою відповідно до ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строку їх виплати».

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

У відповідності до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Як убачається постанова Ленінського районного суду м. Харкова від 16.03.2017 року по справі № 642/7159/16-а, набрала законної сили 21.09.2017 року. Вказана обставина, на думку колегії суддів, є підставою для її виконання.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідачем, на виконання вимог вищезазначеної постанови, було здійснено перерахунок розміру пенсії позивачу з 01.09.2008 року по 31.08.2012 року. Відповідно до розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою ФХ 114670 від 26.07.2017 року сума доплат складає 27 699 грн. 44 коп., та здійснено перерахунок розміру пенсії з 01.07.2012 року по 31.07.2017 року. Відповідно до розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою ФХ 114670 від 27.07.2017 року сума доплат складає 8 647 грн. 01 коп.

Згідно довідки по картковому рахунку № 0200-26254510015059, вказані кошти були нараховані позивачу 27.07.2017 р. 28.07.2017 року (а.с. 9).

Однак, колегія суддів зазначає, про відсутність в матеріалах справи інформації щодо нарахування та виплати пенсійним органом позивачу компенсації втрати ним частини доходу (пенсії) у зв'язку з порушенням термінів її виплати, що й не заперечувалось самим відповідачем.

Колегія суддів вважає, що компенсація втрати частини доходу провадиться згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням встановлених строків їх виплати», та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. № 159 (далі - Постанова № 159 в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин).

У відповідності до ст. 2 вказаного Закону № 2050-ІІІ, та п. 3 Постанови № 159, у разі затримки працедавцем виплати нарахованих доходів (зарплати, разом із сумою індексації, інших доходів), які отримують фізичні особи у гривнях на території України і які не мають одноразового характеру, на один і більше календарних місяців, такий роботодавець в місяці погашення заборгованості по зарплаті одночасно нараховує компенсацію у зв'язку з порушенням термінів її виплати. Але, якщо невчасна виплата відбулась за виною громадянина, тоді зазначена компенсація не нараховується (ст. 5 Закону).

Пунктом 4 зазначеної Постанови № 159 визначено розрахунок компенсації, а саме увигляді формули: Ск = (Дн/в х Приріст х Іі): 100, де:

Ск - сума компенсації;

Дн/в - дохід, не виплачений за відповідний період після утримання податків та обов'язкових платежів;

Приріст Іі - приріст індексу інфляції у відсотках за період невиплати. Його визначають множенням місячних індексів інфляції за період невиплати доходу.

При цьому до розрахунку не включаються індекс інфляції місяця, за який виплачується дохід.

Згідно з ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням встановлених строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний висновок, викладений в постанові Верховного Суду України від 18 листопада 2014 року по справі № 21-518а14.

Відповідач в апеляційній скарзі вказує, що пенсія обчислена відповідно до вимог чинного законодавства, нараховується та сплачується своєчасно та в повному обсязі, затримки по виплаті пенсії не було, а отже і підстав для нарахування компенсації не вбачається.

Колегія суддів вважає, що вказані доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, оскільки нормами чинного законодавства чітко встановлено, що компенсація за порушення строків виплати доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування самим підприємством, установою чи організацією (в даному випадку – відповідачем, пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач зобов'язаний діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому колегія суддів, апеляційну скаргу залишає без задоволення, а судове рішення без змін.

В силу приписів ч.4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

Згідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга – задоволенню.

Керуючись ст. 243, 250, 310, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 28.11.2017 по справі № 638/11889/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_2Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повний текст постанови складено 01.03.2018.