Рішення № 72502152, 01.03.2018, Бородянський районний суд Київської області

Справа № 360/2185/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.,

при секретарі - Хоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бородянської селищної ради Київської області про скасування рішення селищної ради,

в с т а н о в и в:

В жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Бородянської селищної ради від 27 квітня 2017 року № 501-21-УІІ «Про внесення змін до п.1 рішення дванадцятої сесії Бородянської селищної ради сьомого скликання № 274-12-УІІ «Про створення тендерного комітету Бородянської селищної ради та затвердження Положення про тендерний комітет» ОСОБА_1 звільнено від виконання обов'язків голови тендерного комітету та виключено з його складу.

Вважав дане рішення Бородянської селищної ради від 27 квітня 2017 року прийнятим з порушенням ст.47 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.10,17 Регламенту Бородянської селищної ради, оскільки оскаржуване рішення було винесено по питанню, внесеному до порядку денного без попереднього його розгляду у постійних комісіях ради, його (позивача) завчасно не було повідомлено про розгляд даного питання і не запрошено на сесію, що позбавило його права висловити свою позицію щодо розгляду цього питання.

Тому просив визнати незаконним і скасувати рішення Бородянської селищної ради № 501-21-УІІ від 27 квітня 2017 року «Про внесення змін до п.1 рішення дванадцятої сесії Бородянської селищної ради № 274-12-УІІ «Про створення тендерного комітету Бородянської селищної ради та затвердження Положення про тендерний комітет».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав, викладене підтвердив.

Представник відповідача - Бородянської селищної ради Київської області Шевченко Н.О. в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на правомірність прийнятого радою рішення.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням дванадцятої сесії сьомого скликання Бородянської селищної ради № 274-12-УІІ від 9 серпня 2016 року було створено тендерний комітет Бородянської селищної ради, затверджено його персональний склад та Положення про тендерний комітет Бородянської селищної ради. Головою тендерного комітету призначено ОСОБА_1, що підтверджується матеріалами справи (а.с.49-52,86) та визнається сторонами.

Рішенням Бородянської селищної ради від 27 квітня 2017 року № 501-21-УІІ було внесено зміни до п.1 вказаного рішення Бородянської селищної ради № 274-12-УІІ від 9 серпня 2016 року та ОСОБА_1 звільнено від виконання обов'язків голови тендерного комітету та виключено з його складу (а.с.90).

Зазначене питання «Про внесення змін до п.1 рішення дванадцятої сесії Бородянської селищної ради № 274-12-УІІ «Про створення тендерного комітету Бородянської селищної ради та затвердження Положення про тендерний комітет» було внесено до порядку денного сесії ради під № 7 за ініціативою селищного голови на підставі депутатського запиту, поданого до пленарного засідання 27 квітня 2017 року, щодо виконання посадових обов'язків заступником Бородянського селищного голови ОСОБА_1, що підтверджується витягом з протоколу вказаної сесії (а.с.91-106), встановлено рішенням Бородянського районного суду від 11 жовтня 2017 року, яке набрало чинності 30 листопада 2017 року, та визнається сторонами.

Відповідно до ч.3 ст.140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ч.2 ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відповідно до ч.15 ст.46 вказаного Закону порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Згідно п.1.3,2.1 Положення про тендерний комітет Бородянської селищної ради, затвердженого рішенням Бородянської селищної ради від 9 серпня 2016 року, склад комітету, зміни до складу та Положення про нього затверджуються рішенням замовника, яким є Бородянська селищна рада (а.с.50-52).

Згідно п.2.3 цього Положення керівництво роботою комітету здійснює його голова, який призначається рішенням замовника (Бородянської селищної ради).

Відповідно до ч.2 ст.38 Регламенту Бородянської селищної ради Київської області депутатський запит вноситься в письмовій чи усній формі. Він підлягає включенню до порядку денного чергової сесії, якщо надійшов напередодні засідання, або ж наступної сесії, якщо заявлений в ході пленарного засідання.

Як встановлено рішенням Бородянського районного суду Київської області від 11 жовтня 2017 року, залишеним в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду, внесення до порядку денного чергової сесії питань сформованих на підставі депутатського запиту, що внесені до пленарного засідання (в тому числі і питання під №7), відповідає вимогам Регламенту селищної ради. Більш того, не включення питання пов'язаного з депутатським запитом, поданим в письмовій чи усній формі до пленарного засідання чергової сесії до порядку денного цієї сесії були б порушенням вимог Регламенту Бородянської селищної ради Київської області (а.с.37-42).

Таким чином, посилання позивача на те, що питання № 7, по якому прийняте оспорюване рішення, мало бути попереднього розглянуте у постійних комісіях ради і його включення до порядку денного сесії ради є порушенням Регламенту селищної ради є безпідставним, а тому судом до уваги не приймається.

Також суд вважає безпідставним посилання позивача на те, що його завчасно не було повідомлено про розгляд даного питання і не запрошено на сесію, зважаючи на те, що він, займаючи посаду заступника селищного голови, не міг не бути обізнаним з датою, часом та місцем проведення чергової сесії селищної ради та Регламентом селищної ради, який передбачає внесення питань до порядку денного сесії і в день її проведення, що позивачем та його представником не заперечується. Та обставина, що позивач не був присутнім на даному засіданні сесії селищної ради не може бути підставою для визнання оспорюваного рішення, яке було прийняте на цій сесії, протиправним.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що оскаржуване рішення Бородянською селищною радою було прийняте правомірно, в межах її повноважень, підстав для його скасування не вбачається, а тому в позові необхідно відмовити.

Керуючись ст. 140 Конституції України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 6-10,121,122,241-246 КАС України, суд

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1 до Бородянської селищної ради Київської області про скасування рішення селищної ради відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області.

Повне рішення суду складено 1 березня 2018 року.

Головуючий-суддяА.Міланіч