Постанова № 72501586, 01.03.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 року справа №233/3306/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Василенко Л.А., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 листопада 2017 року у справі № 233/3306/17 (головуючий І інстанції Малінов О.С.), складену в повному обсязі 26 листопада 2017 року в м. Костянтинівка Донецької області за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго», про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), третя особа - Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго», в якому просив: визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 травня 2017 року, щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.04.2017 року з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 2 з 19.10.1990 року по 28.02.1998 року та з 01.01.2001 року по 09.02.2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго».

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 листопада 2017 року у справі № 233/3306/17 позовні вимоги було задоволено, внаслідок чого: визнано рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 травня 2017 року, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасовано його; зобов'язано Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06 квітня 2017 року з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 2 з 19 жовтня 1990 року по 28 лютого 1998 року та з 01 січня 2001 року по 09 лютого 2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго».

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 06.04.2017 року звернувся до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 17 травня 2017 року відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком, яке мотивоване тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу за Списком № 2. До пільгового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії, відповідачем не зараховано період роботи з 19.10.1990 року по 28.02.1998 року та з 01.01.2001 року по 09.02.2005 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго».

В обгрунтування рішення відповідач зазначав, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» перереєстровано у м. Краматорську. Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську було надано відповідь від 20.04.2017 року № 6812/02 про неможливість проведення перевірки достовірності видачі довідки про пільговий стаж, оскільки підприємство не знаходиться за цією адресою. Крім того, відповідач зазначив, що ВП «Краматорські електричні мережі» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» було надано річну звітність з персоніфікованого обліку за період роботи в 2001-2007 роках по застрахованій особі ОСОБА_1 без зазначення коду підстави для обліку спеціального стажу, що дає право на застосування пільг при визначенні пенсії.

Відповідно до трудової книжки позивач ОСОБА_1 працював з 19.10.1990 року по 17.04.2007 року на посаді «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС ПАТ ДТЕК «Донецькобленерго» (арк.справи 7-8).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статей 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок № 383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-ХІІ, п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, Законом № 1788-ХІІ та Порядком № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні відомості, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Посада «Електромонтери по ремонту і монтажу кабельних ліній» відноситься до Списку № 2 згідно: позиції 23200000-19859, Розділ ХХХІІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»; позиції 27а Розділ ХХVII Постанови Кабінету Міністрів від 16.01.2003 року № 36.

Також посада «електромонтера по ремонту ВП 35 Кв і вище по 4 розряду» в Костянтинівському РЕС атестована належним чином згідно Наказів «Про атестацію робочих місць» № 172 від 30.11.1994 року, № 3 від 12.01.2000 року та № 62 від 10.02.2005 року (арк.справи 50-61).

Вищезазначене також підтверджується довідкою про підтвердження пільгового стажу № 96 від 18.05.2013 року, виданою ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» (арк.справи 9).

Колегія суддів критично ставиться до посилань відповідача на неможливість проведення перевірки достовірності видачі довідки про пільговий стаж, оскільки ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» за місцем реєстрації у м. Краматорськ не знаходиться, з огляду на наступне.

В матеріалах справи наявний лист ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» з додатками адресований Костянтинівському міськрайонному суду Донецької області, з якого вбачається, що третя особа знаходиться за адресою: вул. Островського, буд. 8, м. Краматорськ, Донецька область, 84302.

Зазначене свідчить про свідоме ухилення органу Пенсійного фонду від виконання своїх функціональних обов'язків щодо призначення пенсійних виплат.

Приймаючи до уваги вищевикладене, дослідивши докази та проаналізувавши встановлені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 листопада 2017 року у справі № 233/3306/17 - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 листопада 2017 року у справі № 233/3306/17 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 01 березня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Л.А. Василенко

Г.М. Міронова