Ухвала суду № 72499130, 01.03.2018, Долинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №: 343/977/17

Провадження №: 2-а/0343/2/18

У Х В А Л А

01 березня 2018 року м.Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді – Монташевич С. М.,

секретаря – Шикор Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Долинського районного суду перебуває адміністративна справа ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

До початку розгляду справи по суті позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з клопотанням про збільшення позовних вимог та подала уточнену позовну заяву.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 уточнену позовну заяву підтримала, просила прийняти її до розгляду.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засідання підтримала відзив на клопотання ОСОБА_1, заперечила проти прийняття заяви про уточнення позовних вимог, оскільки згідно ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за 5 днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд, вислухавши думку сторін, враховуючи подані клопотання, відзив на клопотання та заперечення на відзив на клопотання, приходить до наступних висновків.

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом 07.06.2017 року, тобто до набрання чинності змінами, внесеними до КАС України Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодачих актів".

Станом на 15 грудня 2017 року справа знаходилася на стадії вирішення судом клопотань осіб, які беруть участь у справі. Розгляд справи по суті не розпочався. Попереднє судове засідання не проводилося. КАС України в редакції, що діяла до 15.12.2017 р., не передбачав можливості розгляду справ позовного провадження у загальному або спрощеному порядку, та надавав можливість позивачу протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку розгляду справи по суті позивач міг змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи та повинна відповідати встановленим вимогам.

ОСОБА_1 звернулася до суду з клопотанням про збільшення позовних вимог, подавши уточнений адміністративний позов 02.01.2018 р., тобто до першого судового засідання, яке було призначено після набрання чинності КАС України в новій редакції. На той час судом не вирішувалося питання в якому порядку слід здійснювати адміністративне судочинство, не встановлювалися строки для подачі заяв по суті справи.

Згідно ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов’язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи викладене, а також те, що з часу внесення змін до КАС України до моменту звернення позивачки з клопотанням про збільшення позовних вимог не було визначено в якому порядку розглядається адміністративна справа та на якій стадії вона знаходиться (підготовчого провадження чи буде розглядатися в порядку спрощеного провадження), суд вважає, що відмова у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог з підстав порушення строків та невідповідності її вимогам чиннного КАС України буде звужувати права позивачки у даній справі та порушить її право на доступ до правосуддя.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, в тому числі, що позивачка при поданні уточненого адміністративного позову не зверталася з клопотанням про розгляд справи з повідомленням сторін, суд вважає за доцільне розглянути дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно ч. 7 ст. 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п’яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, оскільки розгляд справи проводиться судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, при цьому, КАС України встановлює строки щодо реалізації передбаченого частиною першою статті 47 КАС України права при розгляді справ у порядку статті 263 КАС України, які суд з врахуванням вищевикладених висновків вважає дотриманим, тому необхідно прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог, встановивши сторонам строк для подання заяв по суті.

Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст.ст. 9, 12, 44, 47, 254, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти уточнений адміністративний позов від позивача по справі № 343/977/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на уточнений адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п’ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття уточненого адміністративного позову. У вказаний строк відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити строк позивачу для подання до суду відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання ним відзиву.

Встановити строк відповідачу для подання до суду заперечення на відповідь позивача протягом трьох днів з дня отримання відповіді позивача на відзив.

Копії заяв по суті повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду, про що повинні бути долучені підтверджуючі документи.

Призначити судове засідання по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії на 27 березня 2018 року о 09.00 год.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://dl.if.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: