Рішення № 72497502, 20.12.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1748/17

20 грудня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловський Ю.Б.

за участю:

представника позивача Демяновської Н.А.

представника відповідача Наконечна І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Дочірного підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулося до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в якому просить суд визнати недійсною постанову державного виконавця про арешт коштів боржника ЗВП № 36035661 від 25.09.2017, визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Банаха В. Д. неправомірними та зняти арешт з рахунків які належать філіям ДП "Тернопільський облавтодор".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою про арешт коштів боржника ЗВП № 36035661 від 25.09.2017 арешт накладено на кошти ДП "Тернопільський облавтодор" так і на кошти, що містяться на рахунках 16 філій ДП "Тернопільський облавтодор". Дані рахунки є відокремлені від ДП "Тернопільський облавтодор" поскільки договори банківських рахунків укладені між філіями і банківськими відділеннями. Таким чином старший державний виконавець Банах В. Д. накладаючи арешт на кошти філій вийшов за межі своїх повноважень.

Крім того, сума боргу зазначена в постанові про арешт коштів не відповідає дійсності оскільки на 2-3 сторінці постанови від 25.09.2017 двічі включено однаковий виконавчий документ - наказ Господарського суду Тернопільської області №921/15/14-г/15 від 18.03.2014; на 3 сторінці постанови зазначена ухвала Господарського суду Тернопільської області №921/1044/14-г/5 від 04.11.2014 на суму 288 675,60, яка відсутня в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, з підстав наведених в адміністративному позові та просила їх задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог та пояснив, що державним виконавцем при винесенні спірної постанови від 25.09.2017 дотримано норми чинного законодавства щодо накладення арешти на рахунки боржника та на рахунки відкриті його філіями. У зв'язку з чим просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, з наступних підстав та мотивів.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області перебуває зведене виконавче провадження №36035661 від 15.03.2013 з примусового виконання виконавчих документів про стягнення з Дочірнього підприємства "Тернопільській облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" грошових коштів в користь фізичних та юридичних осіб.

Зведене виконавче провадження об'єднує в собі 48 виконавчих проваджень на загальну суму боргу 7 463 090,48 грн. (залишок боргу 6 536 241,75 грн.).

25 вересня 2017 року виконуючим обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області Банахом Володимиром Дмитровичем винесено постанову про арешт коштів що містяться на рахунках дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" та на філії дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор", а саме на рахунки:

Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" код ЄРПОУ 31995099, вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль:

р/р 26001705989219, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк "Аваль" у м. Києві;

р/р 26009150912001, МФО: 300142 в ПАТ "Укрінбанк";

р/р 26043150912001, МФО 300142 в ПАТ "Укрінбанк";

р/р 26005255992, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 26049255992, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 26001300568596, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26003190209, МФО 351629 в ПАТ "МЕГАБАНК" в м. Харків;

р/р 26009340053000, МФО 334828 в ПАТ АКБ "КАПІТАЛ";

р/р 37123008000888, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 31259277220660, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 26009001186605, МФО 300670 в ПАТ КБ "Хрещатик";

р/р 37513000067372, МФО 899998 в Казначейство України.

Філія "Бережанський райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197520 Місцезнаходження ВП: 47500, Тернопільська обл., місто Бережани, вул. Тернопільська, будинок 37.:

р/р 26008491675, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк "Аваль" у м. Києві;

р/р 26004070392, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 37126002002760, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 26002212003947, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 26040033093300, МФО 351005 в АТ "УкрСиббанк";

р/р 26006033093300, МФО 351005 в АТ "УкрСиббанк";

р/р 26054055104067, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м.Тернопіль;

р/р 260030551011914, МФО338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26007332101538, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк";

в м. Тернопіль.

Філія "Борщівський райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197520 Місцезнаходження ВП: 48724, Тернопільська обл., Борщівський район, місто Борщів, вул. Ст. Бандери, будинок 146:

р/р 37124003002448, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 260061071757, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 260401071757, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 26042196360600, МФО 351005 в АТ "УкрСиббанк";

р/р 26008196360600, МФО 351005 в АТ "УкрСиббанк";

р/р 26008001104570, МФО 300670 в ПАТ КБ "Хрещатик".

Філія "Бучацький райавтодор "дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197508 Місцезнаходження ВП: 48400, Тернопільська обл., Бучацького район, місто Бучач, вул. Генерала Шухевича, будинок 61 А

р/р 26005707253819, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" Аваль" у м. Києві;

р/р 26046707253919, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" Аваль" у м. Києві;

р/р 26048717397119, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" Аваль" у м. Києві;

р/р 26001506147, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" Аваль" у м. Києві;

р/р 26006212003835, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 26042903289591, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 37125002002891, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області.

Філія "Збаразький райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197477 Місцезнаходження ВП: 47300, Тернопільська обл., Збаразький район, місто Збараж, вул. Грушевського, будинок 157

р/р 26007705985819, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" Аваль" у м. Києві;

р/р 26042710640319, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" Аваль" у м. Києві;

р/р 37121001004355, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 26000300617017, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26044300617017, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26058011420991, МФО 300528 в АТ "ОТП БАНК" ;

р/р 26009455031939, МФО 300528 в АТ "ОТП БАНК".

Філія "Зборівський райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197460 Місцезнаходження ВП: 47200, Тернопільська обл., Зборівський район, місто Зборів, вул. Козацька, будинок 75

р/р 26001323101286, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк"

в м. Тернопіль;

р/р 26007705992619, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" Аваль" у м. Києві;

р/р 26045710659619, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" Аваль" у м. Києві;

р/р 26002055113282, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26046055105535, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26053055108279, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль.

Філія "Лановецький райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор"Код ЄДРПОУ ВП: 26197553 Місцезнаходження ВП: 47400, Тернопільська обл., Лановецький район, місто Ланівці, Вулиця Незалежності, будинок 43

р/р 26007293108, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" Аваль" у м. Києві;

р/р 26003334579719, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26006300006353, МФО 320854 в ПАТ "ДІАМАНТБАНК";

р/р 26045300000730, МФО 320854 в ПАТ "ДІАМАНТБАНК";

р/р 26003455020429, МФО 300528 в АТ "ОТП БАНК";

р/р 26049455001628, МФО 300528 в АТ "ОТП БАНК".

Філія "Підволочиський райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197572 Місцезнаходження ВП: 47800, Тернопільська обл., Підволочиський район, селище міського типу Підволочиськ, Вулиця Тернопільська, будинок 108

р/р 26006707245019, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк " Аваль" у м. Києві;

р/р 26048710659519, МФО: 380805 в АТ "РайффайзенБанк "Аваль" у м. Києві;

р/р 37127001004360, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 26005300576658, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26049300576658, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26001300006820, МФО 320854 в ПАТ "ДІАМАНТБАНК".

Філія "Теребовлянський райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197595 Місцезнаходження ВП: 48100, Тернопільська обл., Теребовлянський район, місто Теребовля, Вулиця Застіноцька, будинок 14

р/р 26001707237419, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк " Аваль" у м. Києві;

р/р 26040710659119, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк " Аваль" у м. Києві;

р/р 26042707237519, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк "Аваль" у м. Києві;

р/р 37122004001978, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 26009055114165, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26046055105052, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль.

Філія "Тернопільський райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197655 Місцезнаходження ВП: 47724, Тернопільська обл., Тернопільський район, село Острів, Вулиця Промислова, будинок 7 А

р/р 37120001004356, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 26002300574727, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26046300574727, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26006300005536, МФО 320854 в ПАТ "ДІАМАНТБАНК";

р/р 26004212001022, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК".

Філія "Чортківський райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197603 Місцезнаходження ВП: 48500, Тернопільська обл., місто Чортків, Вулиця Заводська, будинок 2

р/р 26005060314222, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26051060282922, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ"ПРИВАТБАНК" в м.Тернопіль;

р/р 26005706002919, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк " Аваль" у м. Києві;

р/р 26045706003019, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк " Аваль" у м. Києві;

р/р 37126002002500, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 26009300574612, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26042301574612, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26043300574612, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26000212003778, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 26043903289589, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК".

Філія "Шумський райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197618 Місцезнаходження ВП: 47100, Тернопільська обл., Шумський район, Вулиця Заводська, будинок 1

р/р 26008055135338, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26053055135338, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26008707244319, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк " Аваль" у м. Києві;

р/р 26041710659419, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк " Аваль" у м. Києві;

р/р 35446001003895, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 35448001003893, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 35449001003847, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 26005300620861, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26049300620861, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль ;

р/р 26006012051316, МФО 300023 в ПАТ "УКРСОЦБАНК"

р/р 26003001102652, МФО 300670 в ПАТ КБ "Хрещатик".

Філія "Тернопільська дорожня експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197721 Місцезнаходження ВН: 46006, Тернопільська обл., місто Тернопіль, Вулиця Чернівецька, будинок 25

р/р 37122001004365, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 26043300579606, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26009300579606, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26004300004722, МФО 320854 в ПАТ "ДІАМАНТБАНК";

р/р 26008455028192, МФО 300528 в АТ "ОТП БАНК";

р/р 2600553652101, МФО 322959 в АБ "ЕКСПРЕС-БАНК";

р/р 26007063777001, МФО 300142 в ПАТ "УКРІНБАНК";

р/р 260001911, МФО 351629 в ПАТ "МЕГАБАНК" м. Харків.

Філія "Великоберезовицька дорожня експлуатаційна дільниця" дочірнього підриємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 26197661 Місцезнаходження ВП: 47728 Тернопільська обл., Тернопільський район, село Острів, Вулиця Промислова, будинок 1

р/р 26003000259059, МФО 300023 в ПАТ "УКРСОЦБАНК";

р/р 26041010016738, МФО 300023 в ПАТ "УКРСОЦБАНК";

р/р 26007064613001, МФО 300142 в ПАТ "УКРІНБАНК";

р/р 26041064613001, МФО 300142 в ПАТ "УКРІНБАНК";

р/р 26057006100005, МФО 300142 в ПАТ "УКРІНБАНК";

р/р 37126001004361, МФО 828012 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області;

р/р 2600753328701, МФО 322959 в АБ "ЕКСПРЕС-БАНК";

р/р 26009300574719, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26001301613932, МФО 338426 в Філія ПАТ ПІБ в м. Тернопіль;

р/р 26001256661, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 26045256661, МФО 320478 в АБ "УКРГАЗБАНК";

р/р 26007300005535, МФО 320854 в ПАЇ "ДІАМАНТБАНК";

р/р 26003500219749, МФО 300614 в ПАТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК";

Філія "Заліщицька дорожня експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства 'Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 33680377 Місцезнаходження ВП: 48630, Тернопільська обл., Заліщицький район, селище міського типу Товсте, Вулиця Грушевського , будинок 26

р/р 26002060502190, МФО 338783 в Тернопільська філія АТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26045057000800, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26052060470573, МФО 338783 в Тернопільська філія ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Тернопіль;

р/р 26005705988119, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк " Аваль" у м. Києві;

р/р 2604059708, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк " Аваль" у м. Києві;

р/р 26005300621815, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26049300621815, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м. Тернопіль;

р/р 26002587107100, МФО 351005 в АТ "УкрСиббанк".

Філія "Кременецька дорожня експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 33680403, місцезнаходження ВП 47073, Тернопільська обл. Кременецький район, село Іква

р/р 37124001004352, МФО 828012 в ГУ ДКСУ в Тернопільській області;

р/р 26004533838, МФО: 380805 в АТ "Райффайзен Банк" "Аваль" у м. Києві;

р/р 26008000258572, МФО 300023 в ПАТ "УКРСОЦБАНК";

р/р 26041010017083, МФО 300023 в ПАТ "УКРСОЦБАНК".

Філія "Підгаєцький райавтодор" дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Код ЄДРПОУ ВП: 40468009 Місцезнаходження ВП: 48000, Тернопільська обл., місто Підгайці, Вулиця Поповича, будинок 1.

р/р 26052300627679, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м.Тернопіль;

р/р 26007300627679, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м.Тернопіль;

р/р 26041300627679, МФО 338545 в Філія Тернопільське обласне АТ "Ощадбанк" в м.Тернопіль.

Не погоджуючись із таким рішенням суб'єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визнаючись щодо позовних вимог суд виходив з наступного.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII).

Відповідно до статті 10 Закону № 1404 заходами примусового виконання рішень, які застосовуються виконавцем під час виконання судових рішень є:

звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст.48 вказаного Закону звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статей 19-1 та 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", та на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки", на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту.

Згідно ст.52 зазначеного Закону виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, розміщені на його рахунках і на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

Не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов'язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Статтею 56 вказаного Закону передбачено, що арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі.

Копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення.

Згідно п.8 розділу ІІІ "Порядок звернення стягнення на майно боржника" Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012р., на кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт, про що виноситься постанова виконавця. У постанові зазначається сума коштів, яка підлягає арешту, з урахуванням вимог за виконавчим документом, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця та вказуються реквізити рахунку, на якому знаходяться кошти, що підлягають арешту, або зазначається, що арешт поширюється на кошти на всіх рахунках боржника, у тому числі тих, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів.

За зведеним виконавчим провадженням арешт накладається на загальну суму заборгованості за зведеним виконавчим провадженням з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця.

Арешт на кошти боржника може бути накладено в національній та/або в іноземній валюті, про що зазначається у постанові.

Під час судового розгляду встановлено, що з метою отримання інформації про наявні у боржника рахунки відповідач звернувся із відповідним запитом до Головного управління ДФС у Тернопільській області та отримав перелік банківських рахунків філій ДП "Тернопільський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

На підставі отриманої інформації відповідачем прийнято рішення про накладення арешту на кошти, що містяться на банківських рахунках позивача та його філій.

Суд вважає, що рішення відповідача про накладення арешту на кошти, які знаходяться на банківських рахунках філій позивача, відповідає приписам ч.2 ст.52 Закону України "Про виконавче провадження".

Вказана норма чітко передбачає, що такий арешт коштів може стосуватися також рахунків, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи, що також має місце в розглядуваному випадку.

Тобто, на грошові кошти, які розміщені на банківському рахунку філії боржника, може бути накладено арешт і стягнення в рамках виконавчого провадження, де боржником є юридична особа, яка створила філії. При цьому, не має принципового значення те, ким і як укладено договір з банківською установою на відкриття рахунку для філії.

Наведене стверджується також правовим статусом філій, який визначений ст.95 Цивільного кодексу України.

Так, згаданою нормою передбачено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Оцінюючи в сукупності наведене, колегія суддів приходить до переконання про те, що наявні у філії кошти та інше майно перебувають у власності чи в оперативному управління підприємства, тобто, позивача.

За таких обставин накладення арешту та звернення стягнення на кошти філій у виконавчому провадженні, де боржником є юридична особа, не суперечать вимогам закону.

Також суд не приймає до уваги покликання позивача про те, що сума боргу зазначена в постанові про арешт коштів не відповідає дійсності так як на 2-3 сторінці постанови від 25.09.2017 двічі включено однаковий виконавчий документ - наказ Господарського суду Тернопільської області №921/15/14-г/15 від 18.03.2014; на 3 сторінці постанови зазначена ухвала Господарського суду Тернопільської області №921/1044/14-г/5 від 04.11.2014 на суму 288 675,60, яка відсутня в Єдиному державному реєстрі судових рішень, оскільки вказане є граматичною помилкою.

Так, в матеріалах даної адміністративної справи наявна постанова начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Мулика Петра Ігоровича від 27.11.2017 у зведеному виконавчому провадженні №36035661 про виправлення помилки у процесуальному документі. Зазначеним документом постановлено внести виправлення у постанову про арешт коштів від 25.09.2017, а саме:

на 2 сторінці постанови про арешт коштів вказано наказ №921/15/14-г/15 виданий 18.03.2014 правильним вважати №921/16/14-г/15 виданий 18.03.2014;

на 3 сторінці постанови про арешт коштів вказано ухвалу №921/1044/14-г/15 видану 04.11.2014 правильним вважати №921/1014/14-г/15 видана 04.11.2014.

Таким чином, на момент розгляду та вирішення даної адміністративної справи вказану помилку відповідачем усунуто, відтак доводи позивача про те, що сума боргу зазначена в постанові про арешт коштів не відповідає дійсності спростовується обставинам та матеріалам справи.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Представник позивача в судовому засіданні не надав належних та допустимих доказів, які б свідчили про неправомірність винесення відповідачем постанови про арешт коштів боржника ЗВП № 36035661 від 25.09.2017.

З урахуванням викладеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 241 - 246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В позові дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання недійсною постанови виконуючого обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Банаха В.Д. про арешт коштів боржника від 27.09.2017 р. зведеного виконавчого провадження № 36035661, визнання дій виконуючого обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Банаха В.Д. щодо винесення постанови про арешт коштів неправомірними - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Повне судове рішення складено 26 грудня 2017 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.