Ухвала суду № 72497336, 28.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/366/18

УХВАЛА

28 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське зерно» до Кодимської районної державної адміністрації в Одеській області про визнання відмови незаконною та скасування результатів конкурсу, -

ВСТАНОВИВ:

29.01.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське зерно» до Кодимської районної державної адміністрації в Одеській області, в якому позивач просив суд визнати незаконною відмову Кодимської РДА у допущенні ТОВ «Котовське зерно» до участі у конкурсу з передачі права оренди на не витребувані земельні частки (паї), розташовані на території Тимківської, Будеївської, Петрівської, Крутівської та Грабівської сільських рад Кодимського району Одеської області та скасувати результати конкурсу з передачі права оренди на невитребувані земельні частки (паї), проведеного 14 грудня 2017 року Кодимською районною державною адміністрацією Одеської області.

Ухвалою суду від 05.02.2018 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське зерно» до Кодимської районної державної адміністрації в Одеській області був залишений без руху та позивачу встановлений 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Згідно відомостей інтернет-ресурсу «Відстеження пересилання поштових відправлень» ухвалу суду від 05.02.2018 року позивач отримав 17.02.2017 року.

На виконання ухвали позивач усунув зазначені у ній недоліки та надав 23.02.2018 року на адресу суду уточнений адміністративний позов, в якому просить суд:

- визнати відмову Кодимської районної державної адміністрації у допущенні TOB «Котовське зерно» до участі у конкурсу з передачі права оренди на невитребувані земельні частки (паї), розташовані на території Тимківської, Будеївської, Петрівської, Крутівської та Грабівської сільських рад Кодимського району Одеської області незаконною та скасувати результати конкурсу з передачі права оренди на невитребувані земельні частки (паї) проведеного 14 грудня 2017 року Кодимською районною державною адміністрацією Одеської області;

- визнати третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача переможців конкурсу від 14.12.2017 року: TOB «Флора», СТОВ «Грабівське», ФГ «Чегурко», TOB «Ясні Зорі», СФГ «Роксолана-О» та СТОВ «Старокульнянське»;

- витребувати з Кодимської районної державної адміністрації копію протоколу №6 засідання районної робочої групи з питань врегулювання земельних відносин, аналізу та моніторингу обліку фактичного землекористування на території Колимського району від 14 грудня 2017 року;

- стягнути з відповідача сплачений судовий збір у розмірі 1762 гривні.

Крім того 23.02.2018 року позивач надав до суду заяву, якою просить суд змінити його назву з товариства з обмеженою відповідальністю «Котовське зерно» на товариство з обмеженою відповідальністю «Подільське зерно», оскільки згідно протоколу №1/01 загальних зборів учасників від 22.01.2018 року було прийнято рішення про його перейменування, яке, на думку суду, підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про залучення до справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, переможців конкурсу від 14.12.2017 року, а саме TOB «Флора», СТОВ «Грабівське», ФГ «Чегурко», TOB «Ясні Зорі», СФГ «Роксолана-О» та СТОВ «Старокульнянське», суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи.

На підставі вищезазначеного та враховуючи те, що рішення по справі може вплинути на права та інтереси вищезазначених юридичних осіб, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити та залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: TOB «Флора», СТОВ «Грабівське», ФГ «Чегурко», TOB «Ясні Зорі», СФГ «Роксолана-О» та СТОВ «Старокульнянське».

Розглянувши вимогу позивача, щодо витребування з Кодимської районної державної адміністрації копії протоколу №6 засідання районної робочої групи з питань врегулювання земельних відносин, аналізу та моніторингу обліку фактичного землекористування на території Колимського району від 14 грудня 2017 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

На підставі вищезазначеного, суд вважає, що клопотання позивача, щодо витребування з Кодимської районної державної адміністрації копії протоколу №6 засідання районної робочої групи з питань врегулювання земельних відносин, аналізу та моніторингу обліку фактичного землекористування на території Колимського району від 14 грудня 2017 року, є таким, що підлягає задоволенню.

Згідно положень частини 2 ст. 171 КАСУ суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху (частина 8 ст. 171 КАС України).

Враховуючи усунення позивачем зазначених судом недоліків, суд зазначає, що позов подано і оформлено відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України. Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду, підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до ст.171 КАС України суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАСУ передбачено, що при відкритті провадження у справі суд встановлює, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до п.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначається для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному проваджені.

Відповідно до п. п. 1, 2, 4 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2)з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4)вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

З урахуванням вищезазначеного, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про розгляд справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Подільське зерно» до Кодимської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Флора», сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Грабівське», фермерське господарство «Чегурко», товариство з обмеженою відповідальністю «Ясні Зорі», фермерське господарство «Роксолана-О» та сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Старокульнянське» про визнання відмови незаконною та скасування результатів конкурсу, у загальному позовному провадженні із проведенням підготовчого судового засідання.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 12, 79, 80, 160-162, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Подільське зерно» (66322, Одеська область, Подільський район, с.Дібрівка) до Кодимської районної державної адміністрації (6600, Одеська область, м.Кодима, пл. Перемоги, 1), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Флора» (66000, Одеська область, Кодимський район, с. Грабове), сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Грабівське» (66000, Одеська область, Кодимський район, с.Грабове), фермерське господарство «Чегурко» (66000, Одеська область, Кодимський район, с. Грабове), товариство з обмеженою відповідальністю «Ясні Зорі» (66050, Одеська область, Кодимський район, смт Слобідка, вул. Вокзальна, 1А), фермерське господарство «Роксолана-О» (66052, Одеська область, Кодимський район, с. Тимкове, вул. Першого травня, 14) та сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Старокульнянське» (66334, Одеська область, Подільський район, с. Стара Кульна, вул. Першотравнева, 3) про визнання відмови незаконною та скасування результатів конкурсу та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 26 березня 2018 року на 11 годин 00 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №11.

Встановити Кодимської районної державної адміністрації п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень щодо позову, які повинні відповідати вимогам ст.165 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати з Кодимської районної державної адміністрації копію протоколу №6 засідання районної робочої групи з питань врегулювання земельних відносин, аналізу та моніторингу обліку фактичного землекористування на території Колимського району від 14 грудня 2017 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://klm.if.court.gov.ua/sud0908/gromadyanam/csz.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Відповідачу, крім того, направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.