Ухвала суду № 72496631, 28.02.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №438/53/18

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

28 лютого 2018 року Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву за позовною заявою ОСОБА_1 (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Шевченка, 49,51) до Бориславської міської ради Львівської області (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Шевченка, 42) про визнання незаконними розпоряджень про оголошення догани, звільнення з роботи, про поновлення на роботі та стягнення моральної шкоди,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулася до Бориславського міського суду Львівської області з позовом до Бориславської міської ради Львівської області, в якому просить суд:

- визнати незаконним розпорядження міського голови міста Борислава Львівської області № 309-к від 30.11.2017 року «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1М.» в частині притягнення до ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани;

- визнати незаконним розпорядження міського голови м. Борислава Львівської області № 332-ос від 21.12.2017 року про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста з питань сімейної політики ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради відповідно п. 4 ст. 40 КЗпП України та поновити до ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста з питань сімейної політики ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради.

- стягнути з Бориславської міської ради на користь до ОСОБА_1 50 000 грн. у відшкодування заподіяної їй моральної шкоди.

Позивачка просила рішення в частині поновлення до ОСОБА_1 на роботі допустити до негайного виконання.

В прохальній частині позову позивачка просить розгляд даної справи провести в порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) учасників справи.

Також позивачка просила викликати в судове засідання та допитати в якості свідків наступних осіб, які володіють відомостями про фактичні обставини справи, а саме:

- координатора проекту БФ «Карітас» м. Борислава Марію ОСОБА_3;

- співробітника відділу освіти Бориславської міської ради ОСОБА_4 ОСОБА_3;

- директора НСОУ «Станиця Пласт» м. Борислава Ігоря ОСОБА_5.

Крім того, в позові заявлено вимогу про стягнення із Бориславської міської ради Львівської області на користь до ОСОБА_1 усі понесені нею судові витрати, а саме судовий збір на суму 1409,60 грн. та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 5000,00 грн.

Ухвалою Бориславського міського суду Львівської області від 21.01.2018 року у справі № 438/53/18, позовну заяву передано до ОСОБА_6 окружного адміністративного суду.

Справа № 438/53/18 надійшла до канцелярії суду за вх. № 5097 від 26.02.2018 року та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями така передана для розгляду судді Качур Р.П.

Підставою позову ОСОБА_1 зазначено те, що рішення про застосування до позивачки дисциплінарного стягнення у вигляді догани є безпідставним та необґрунтованим, а також винесене із порушенням строків встановлених ст. 148 КЗпП України. Розпорядження про звільнення позивачки прийняте, у зв’язку з прогулом, не відповідає фактичним обставинам, є незаконним, прийняте для приниження честі і гідності позивачки. Вказане заподіяло ОСОБА_1 моральні страждання, у зв’язку з чим має місце моральна шкода. Позивачка для відновлення свого становища, з метою захисту її прав, свобод та законних інтересів, звернулася з цим позовом до суду.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підсудна ОСОБА_6 окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням значення справи для позивачки, обраного нею способу захисту, категорію справи та її складність, обсяг та характер поданих доказів, необхідністю вирішення питання про допит свідків та витребувати докази, суд відмовляє позивачці у розгляді справи в порядку спрощеного провадження та вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Позивачкою в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача в позовній заяві зазначено ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Львівської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З врахуванням того факту, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Львівської області, таке слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Щодо прохання про виклик та допит в якості свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

З врахуванням викладеного, а також необхідністю з’ясування які обставини можуть повідомити вказані особи, питання про виклик вказаних осіб як свідків слід розглянути у підготовчому судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. У задоволенні клопотання позивачки про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - відмовити.

3. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 27 березня 2018 року о 10:00 год., в приміщенні ОСОБА_6 окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

5. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

6. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Львівської області (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Грушевського, 7; ЄДРПОУ 25258857).

7. Питання про виклик в судове засідання свідків вирішити у підготовчому судовому засіданні.

8. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

9. Запропонувати третій особі надати пояснення щодо предмету спору протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

10. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення, у п’ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

11. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії ОСОБА_6 окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

12. Відповідачу надати суду: усі належним чином засвідчені копії письмових доказів на спростування вимог позовної заяви.

13. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі “Стан розгляду справи.

14. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третій особі також надіслати позовну заяву та додані до неї документи.

15. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до ОСОБА_6 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_6 окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.