Ухвала суду № 72495721, 27.02.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ КОЛЕГІАЛЬНОГО РОГЛЯДУ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ

27 лютого 2018 року Справа № 808/3575/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Лазаренка М.С.,

за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М.,

за участю:

представників позивача – ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача – ОСОБА_3,

представників третьої особи – Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області – ОСОБА_1, ОСОБА_4,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про проведення колегіального розгляду адміністративної справи

за позовною заявою Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70432, Запорізька область, с. Степне, вул. Першотравнева, 50)

до Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області (70430, Запорізька область, Запорізький район, с. Наталівка, вул. 8 Березня, 93), Центральна виборча комісія (01133, м. Київ, пл.Лесі Українки, 1)

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - позивач) до Запорізької обласної державної адміністрації (далі – відповідач, Запорізька ОДА), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, Центральна виборча комісія, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької ОДА, оформлене листом заступника голови – керівника апарату Запорізької ОДА від 18.05.2017 №03576/08-38, про повернення на доопрацювання проекту рішення «Про добровільне об’єднання територіальних громад», схваленого рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №1 та проекту рішення «Про добровільне об’єднання територіальних громад», схваленого рішенням Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №01 (разом з іншими матеріалами), якими передбачено створення Степненської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі ОСОБА_1;

визнати неправомірними дії Запорізької ОДА щодо повернення на доопрацювання проекту рішення «Про добровільне об’єднання територіальних громад», схваленого рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №1 та проекту рішення «Про добровільне об’єднання територіальних громад», схваленого рішенням Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №01 (разом з іншими матеріалами), якими передбачено створення Степненської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі ОСОБА_1;

зобов’язати відповідача надати передбачений частиною четвертою статті сьомої Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» висновок, затверджений розпорядженням голови Запорізької ОДА щодо відповідності Конституції та законам України проекту рішення «Про добровільне об’єднання територіальних громад», схваленого рішенням Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №1 та проекту рішення «Про добровільне об’єднання територіальних громад», схваленого рішенням Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 22.03.2017 №01 (разом з іншими матеріалами), якими передбачено створення Степненської сільської територіальної громади Запорізького району Запорізької області з адміністративним центром у селі ОСОБА_1.

27 лютого 2018 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про призначення колегіального розгляду адміністративної справи №808/3575/17. В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача вказав на те, що враховуючи значний суспільний інтерес до справи №808/3575/17, враховуючи велику значимість справи для органів місцевого самоврядування, які відстоюють своє право на добровільне об’єднання громад у форматі, якому вони вважають за необхідне, а також зважаючи на безпрецедентний тиск на суд з боку Запорізької обласної державної адміністрації та органів Служби безпеки України, адміністративну справу необхідно розглядати колегіально у складі трьох суддів. Просить задовольнити подане клопотання.

Представник відповідача проти заявленого клопотання заперечив. В обґрунтування незгоди з поданим клопотанням вказав на те, що представником позивача не доведено наявності обставин на які він посилається в поданому клопотанні, у зв’язку з чим вважає за можливе розглянути справу судом у складі одного судді.

Представник третьої особи Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області підтримала клопотання представника позивача про колегіальний розгляд адміністративної справи №808/3575/17.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши подане клопотання та заслухавши думку учасників справи, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення поданого клопотання, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.32 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

Частиною 2 статті 33 КАС України визначено, що будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.

Враховуючи вищенаведене, враховуючи складність адміністративної справи №808/3575/17, а також для уникнення будь-яких подальших сумнівів представників Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області в неупередженості складу суду, яким розглядається адміністративна справа №808/3575/17, суд вважає за можливе клопотання представника позивача про колегіальний розгляд адміністративної справи задовольнити.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 32, 33, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про колегіальний розгляд адміністративної справи №808/3575/17 задовольнити.

Призначити колегіальний розгляд адміністративної справи №808/3575/17 у складі трьох суддів.

Підготовче судове засідання в адміністративній справі №808/3575/17 відкласти та призначити наступне підготовче судове засідання на 06 березня 2018 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 09 год. 00 хв.

Справа розглядатиметься колегією суддів у складі головуючого судді Лазаренка Максима Сергійовича та двох суддів, які призначені до складу колегії в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України – ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя М.С. Лазаренко