Ухвала суду № 72495205, 01.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/521/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (вул.Студентська, 35а, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93009) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить:

- визнати дії відповідача в частині припинення нарахування і невиплати пенсії позивачу з листопада 2017 року протиправними;

- зобов'язати відповідача поновити нарахування та виплату пенсії позивачу з листопада 2017 року, нараховувати та сплачувати пенсію надалі та виплатити виниклу заборгованість з виплати пенсії з листопада 2017 року на картковий рахунок позивача, відкритий в ПАТ «Ощадбанк».

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Відповідно до ч.ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.

Що стосується заявленого клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, то суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Враховуючи те, що позивачу припинили нараховувати та виплачувати пенсію з листопада 2017 року та саме з листопада 2017 року позивач був обізнаний про це, а з позовом звернувся вже у лютому 2018 року, тому строки звернення до суду не пропущені та поновленню не підлягають.

Щодо клопотання позивача про розстрочення або звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Позивачем заявлено клопотання про розстрочення або звільнення від сплати судового збору, у зв'язку з тим, що пенсію, яка є його єдиним джерелом доходу, позивач не отримує з листопада 2017 року.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, стаття 133 КАС України визначає можливість, а не обов'язок звільнення позивача від сплати судових витрат.

Згідно із пунктом першим частини першою статі 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

З метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. до ухвалення судового рішення у справі.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Серед іншого позивачем в позовних вимогах позовної заяви заявлено клопотання про витребування від відповідача належним чином засвідченої копії пенсійної справи позивача, інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача, суму та дату останньої виплати позивачу пенсії, розмір заборгованості по пенсії перед позивачем та підстави припинення виплати пенсії позивачу.

Частинами першою та другою статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З вищенаведеного вбачається, що ст.167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, при цьому позивачем клопотання про витребування доказів заявлено разом з позовними вимогами, що не відповідає вимогам КАС України.

Суд звертає увагу позивача на те, що клопотання про витребування доказів повинно подаватись окремо та не зазначатись в позовних вимогах. Також, позивачем не наведено обставин, які можуть підтвердити докази, які він просить витребувати або аргументи, які вони можуть спростувати, не зазначено про заходи, яких позивач вжив для отримання доказів, які він просить витребувати, самостійно, також, позивачем не надано доказів вжиття таких заходів, при цьому зазначено, що позивач позбавлений можливості отримати витребувані докази, оскільки він мешкає в м.Алчевську.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне залишити без розгляду клопотання позивача про витребування від відповідача належним чином засвідченої копії пенсійної справи позивача, інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача, суму та дату останньої виплати позивачу пенсії, розмір заборгованості по пенсії перед позивачем та підстави припинення виплати пенсії позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 122, 133, 160, 161, 167, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (вул.Студентська, 35а, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93009) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 704,80 грн за подання до суду позовної заяви до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 812/521/18 до ухвалення судового рішення у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;

- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку в Рубіжанському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області;

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1;

- докази на підтвердження припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з листопада 2017 року із обгрунтуванням підстав такого припинення;

- заяву ОСОБА_1 щодо поновлення виплати пенсії у разі наявності;

- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії позивачу та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради (м. Рубіжне, вул. Руденка, 7, Луганська обл., 93010) у строк до 15.03.2018 надати:

- інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, як внутрішньо переміщеної особи;

- інформацію, чи приймалось рішення про скасування дії довідки від 08.12.2014 №917001887 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради, відповідно до ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». У разі прийняття такого рішення - надати завірену належним чином його копію.

Залишити без розгляду клопотання позивача про витребування від відповідача належним чином засвідченої копії пенсійної справи позивача, інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача, суму та дату останньої виплати позивачу пенсії, розмір заборгованості по пенсії перед позивачем та підстави припинення виплати пенсії позивачу.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян