Рішення № 72495007, 26.02.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 р. Справа№805/387/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення від 17.11.2017 №1552, зобов'язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.07.2016 по 20.10.2017, з 01.10.2017 по 20.10.2017, до пільгового стажу період роботи з 01.08.2002 по 06.03.2003 на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив "Донецьк-2", з 01.04.2005 по 06.11.2008 на підприємстві ТОВ "Донбасвуглепроходка", з 18.11.2008 по 14.11.2012 на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління №9 ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка", повторно розглянути заяву від 02.11.2017 №1274

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв праці, будинок 6). В обґрунтування позовних вимог зазначив, що страховий стаж підтверджується записами в трудовій книжці, у зв'язку з чим відсутня необхідність у наданні додаткових довідок, сплата страхових внесків підтверджується довідками підприємства на якому працював позивач. Просив визнати неправомірним та скасувати рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 листопада 2017 року №1552 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії; зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи на підприємстві ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.07.2016 по 20.10.2017, з 01.10.2017 по 20.10.2017 в якості підземного прохідника з повним робочим днем у шахті; зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (в умовах зайнятості повний робочий день під землю) наступні періоди роботи: з 01.08.2002 по 06.03.2003 на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив "Донецьк-2"; з 01.04.2005 по 06.11.2008 на підприємстві ТОВ "Донбассвуглепроходка"; з 18.11.2008 по 14.11.2012 на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління №9 ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка"; зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.11.2017 №1274 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

26 січня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 263 КАС України.

Копія ухвали отримана позивачем 01 лютого 2018 року, відповідачем 31 січня 2018 року, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень.

19 лютого 2018 року на адресу суду надійшов відзив, з якого, зокрема, вбачається, що при розгляді зави відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 22 роки 08 місяців 22 дні, в т.ч. пільговий стаж роботи складає 15 років 11 днів, в т.ч. стаж підземної роботи за ст..14-20 шахтарі - 10 років 28 днів, за ст.14-25 шахтарі 02 роки 05 місяців 13 днів, за кожний повний рік роботи на провідних посадах додатково зараховано 3 місяці - за 10 років додаткового зараховано 02 роки 06 місці.

До пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.08.2002 по 06.03.2003 на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив "Донецьк-2" через відсутність довідки, що підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт та відомості про підземні спуски в шахту; з 01.04.2005 по 06.11.2008 на ТОВ "Донбасвуглепроходка", з 18.11.2008 по 14.11.2012 на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління №9 ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" через відсутність довідки, що підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт; до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.07.2016 по 20.10.2017 на підприємстві ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків за ці періоди, з 01.10.2017 по 20.10.2017 через відсутність нарахованої суми заробітної плати. Просив в задоволені позовних вимог відмовити.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

Позивач звернувся до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №1274 від 02.11.2017 про призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 листопада 2017 року №1552 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Спірним є не зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 01.08.2002 по 06.03.2003 на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив "Донецьк-2" через відсутність довідки, що підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт та відомості про підземні спуски в шахту; з 01.04.2005 по 06.11.2008 на ТОВ "Донбасвуглепроходка", з 18.11.2008 по 14.11.2012 на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління №9 ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" через відсутність довідки, що підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт; до страхового стажу періоди роботи з 01.07.2016 по 20.10.2017 на підприємстві ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків за ці періоди, з 01.10.2017 по 20.10.2017 через відсутність нарахованої суми заробітної плати.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01.08.2002 по 06.03.2003 на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив "Донецьк-2", з 01.04.2005 по 06.11.2008 на підприємстві ТОВ "Донбассвуглепроходка", з 18.11.2008 по 14.11.2012 на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління №9 ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" суд зазначає наступне.

В трудовій книжці ОСОБА_1 (НОМЕР_2 щодо відомостей про роботу в Ремонтно-будівельному кооперативі "Донецьк-2" зроблені наступні записи:

№16 датою 01.08.2002 про прийняття підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті,

№17 датою 06.03.2003 про звільнення за власним бажанням ст.38 КЗпП України.

З Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) вбачається, що за період з 01.08.2002 по 06.03.2003 Ремонтно-будівельним кооперативом"Донецьк-2" вносилися страхові внески, а трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спецстаж за кодом ЗП3013А1.

Щодо відомостей про роботу в ТОВ "Донбассвуглепроходка" в трудовій книжці ОСОБА_1 (НОМЕР_2 зроблені наступні записи:

№ 22 датою 01.04.2005 про прийняття прохідником,

№ 23 датою 01.04.2008 про присвоєння 5 розрядку прохідником,

№ 24 датою 06.11.2008 про звільнення по ст.36 КЗпП України.

З Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) вбачається, що за період з 01.04.2005 по 06.11.2008 ТОВ "Донбассвуглепроходка" вносилися страхові внески, а трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спецстаж за кодом ЗП3013А1.

Щодо відомостей про роботу в Шахтопрохідному будівельному управлінні №9 ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка"в трудовій книжці ОСОБА_1 (НОМЕР_2 зроблені наступні записи:

№ 25 датою 18.11.2008 про прийняття прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею,

№ 26 датою 14.11.2012 про звільнення по ст.38 КЗпП України.

З Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) вбачається, що за період з 18.11.2008 по 14.11.2012 Шахтопрохідним будівельним управлінням №9 ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" вносилися страхові внески, а трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спецстаж за кодом ЗП3014А2.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) І працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Враховуючи, те що трудова книжка ОСОБА_1 містить записи щодо характеру роботи позивача у спірні періоди - з повним робочим днем у шахті, крім того цей стаж зараховано як зпецстаж, про що зазначено в індивідуальних відомостях про застраховану особу, суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно не враховано в пільговий стаж для призначення пенсії цих періодів роботи.

Щодо вимог про зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.07.2016 по 20.10.2017, з 01.10.2017 по 20.10.2017 на підприємстві ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" суд зазначає наступне.

В трудовій книжці щодо відомостей про роботу у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" зроблені наступні записи:

№27 датою 19.11.2012 про прийняття підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті,

Підставою для не зарахування періодів роботи до страхового стажу зазначена відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків до УПФУ та розміру заробітної плати.

За приписами ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Статтею 20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058) передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

У частині 10 ст. 20 Закону № 1058 вказано, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Зі змісту довідки про заробітну плату № 2/016 від 05.01.2018 вбачається, що позивач дійсно працює в ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", з 01.07.2016 по 31.10.2017 йому нарахована та сплачна заробітна плата, нараховано ЄСВ і перераховано в ПФУ м.Новогродівка платіжними дорученнями. Довідка складена з щомісячним розрахунком

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно не зараховано до страхового стажу спірні період роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля".

З огляду на вищезазначене, суд також вважає за необхідне скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати включити спірні періоди праці до стажу позивача.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 листопада 2017 року №1552 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.07.2016 по 20.10.2017, та 01.10.2017 по 20.10.2017.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу (в умовах зайнятості повний робочий день під землею) періоди роботи ОСОБА_1 з 01.08.2002 по 06.03.2003 на підприємстві Ремонтно-будівельний кооператив "Донецьк-2", з 01.04.2005 по 06.11.2008 на підприємстві ТОВ "Донбасвуглепроходка", з 18.11.2008 по 14.11.2012 на підприємстві Шахтопрохідне будівельне управління №9 ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка".

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.11.2017 №1274.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв праці, будинок 6) судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 26 лютого 2018 року.

Суддя Кошкош О.О.