Рішення № 72491364, 14.02.2018, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 року

м. Черкаси справа № 925/1522/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., із секретарем Олексенко Т.В. за участю представників: позивача ОСОБА_1 особисто, ОСОБА_2 за довіреністю, відповідача – ОСОБА_3 за довіреністю, ОСОБА_4 за довіреністю,, ОСОБА_5 за довіреністю,, ОСОБА_6 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» про визнання недійсними акту про порушення, протоколу засідання комісії з розгляду акту про порушення, розрахунку до акту, рахунку – фактури,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати недійсними акт про порушення №006427 від 25.10.2017, протокол №45 від 06.11.2017 засідання комісії з розгляду акту про порушення №006427 від 25.10.2017, розрахунок до акту №006427 від 25.10.2017 та рахунок – фактуру №23 від 06.11.2017.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що відповідачем при оформленні спірних акту, протоколу, розрахунку та рахунку було порушено вимоги ОСОБА_7 користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року №28 (далі – ПКЕЕ) та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року №562 (далі – Методика).

Позивач зазначив, що порушення, зазначене в акті про порушення №006427 від 25.10.2017 не відповідає визначеним в п.7.6 ПКЕЕ. Відсутні будь-які записи у п.5 Акту № №006427 від 25.10.2017, стосовно переліку струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі та режими роботи. Також, позивачем було вказано на те, що у спірному акті вказано на самовільне безоблікове використання електроенергії, однак відсутні будь-які докази того, що дане правопорушення було вчинено саме позивачем.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у відзиві на позов та його представники у судовому засіданні проти позову заперечили, пославшись на правомірність складеного Протоколу №45 засідання комісії з розгляду Акту про порушення №006427 від 25.10.2017 року та його відповідність ПКЕЕ та Методиці визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією. Стосовно вимог про визнання недійсними Актів про порушення, розрахунку до акту та рахунку-фактури відповідач заперечував, посилаючись на те що, дані вимоги не можуть бути предметом оскарження у господарському суді.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, встановив наступне.

Між ПАТ «Черкасиобленерго» та ФОП ОСОБА_1 було укладено договір про постачання електричної енергії №23 від 03.11.2014 року. Об’єктами споживача, до яких здійснювалося постачання електричної енергії, в даному договорі зазначалися: мала архітектурна форма за адресою м. Звенигородка, вул. Шевченка, 99-А; торговий павільйон за адресою м. Звенигородка, вул. Шевченка, 13-А. Заяву про введення до Договору точки обліку за адресою м. Звенигородка вул. В.Чорновола, 114-К було подано Позивачем 30.10.2017 року.

Стаття 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року передбачає, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Пункт 1.3. ПКЕЕ передбачає, що постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Точка продажу електричної енергії споживачу установлюється на межі балансової належності його електроустановок та зазначається в договорі про постачання електричної енергії або в договорі про купівлю-продаж електричної енергії. (п.1.4. ПКЕЕ)

У пункті 5.1. ПКЕЕ визначено, що договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.

Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання електричної енергії за усіма об'єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. За взаємною згодою сторін можуть бути укладені окремі договори про постачання електричної енергії за кожним об'єктом споживача.

У разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому Правилами порядку акта про порушення. (п.7.6. ПКЕЕ)

Відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих ОСОБА_7 або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих ОСОБА_7 та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. ОСОБА_8 складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. ОСОБА_8 підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

25.10.2017 року представниками Звенигородського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» було виявлено порушення позивачем ОСОБА_7 користування електричною енергією(ПКЕЕ), а саме п. 7.6: «самовільне підключення електроустановок до електричної мережі енергопостачальника шляхом під’єднання КЛ-0,22 кВ до АВ Л-2 РУ-0,4 кВ ТП-201 за адресою м. Звенигородка вул. В.Чорновола, 114-К.» По факту виявленого порушення представниками Звенигородського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» у присутності Позивача відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ складено Акт про порушення №006427. ОСОБА_8 про порушення ПКЕЕ був підписаний Позивачем без зауважень та один примірник акту був йому вручений.

До акту про порушення були внесені всі необхідні дані для визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ.

Відповідно до п. 6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

В Акті про порушення №006427 від 25.10.2017 року зазначалося, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 06.11.2017 року за адресою: вул. Гоголя, 285 о 14:00 год.

У судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6, які складали акт про порушення №006427 від 25.10.2017, підтвердили факти викладені у ньому.

06.11.2017 року було проведено засідання комісії по розгляду актів про порушення ОСОБА_7 користування електричною енергією. На даному засіданні комісією було розглянуто Акт про порушення №006427 від 25.10.2017 року, та встановлено факт порушення Позивачем ОСОБА_7 користування електричною енергією, а саме підпункту 5 пункту 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, який передбачає що дана Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника. За результатами розгляду прийнято рішення про нарахування обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією на підставі п.2.6 Методики, про що складено Протокол № 45 від 06.11.2017 року та здійснено Розрахунок по Акту №006427 від 25.10.2017 року.

Пункт 2.6. Методики передбачає, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 Методики, та за умови відсутності Договору величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт.год), розраховується за формулою:

Wдоб.с.п. = Pс.п. · tвик.с.п.,

де Pс.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що визначається за формулами:

у разі підключення до однієї фази

Pс.п. = I · Uном.фаз.· cos(фі);

де I - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 ОСОБА_7 улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А.

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. Самовільне підключення було здійснено кабелем з поперечною площею перерізу алюміній 2 мм.кв.=21А.

Uном.фаз. - номінальна фазна напруга, кВ;

cos(фі) - косинус кута між фазною напругою Uфаз. та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) відповідних засобів вимірювальної техніки cos(фі) приймається рівним 0,9;

tвик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Дпер. береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення. Період самовільно спожитої електричної енергії в Розрахунку по Акту про порушення №006427 від 25.10.2017 року становить 12 календарних місяців.

Відповідно даних розрахунків обсяг не облікованої електричної енергії становить 18 214 кВт*год. та вартість не облікованої електричної енергії – 40 654,29 грн., що підтверджується Протоколом від 06.11.2017 року №45.

Названі позивачем у позові доводи спростовуються фактичними обставинами справи, не ґрунтуються на Законі, а тому не приймаються судом.

Оцінивши доводи сторін, встановлені судом фактичні обставини та приписи названого вище законодавства, суд приходить до наступних висновків.

Позивач допустив порушення ОСОБА_7 користування електричною енергією шляхом самовільного підключення електроустановок до електричної мережі енергопостачальника шляхом під’єднання КЛ-0,22 кВ до АВ Л-2 РУ-0,4 кВ ТП-201 за адресою м. Звенигородка вул. В.Чорновола, 114-К. На підставі Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією відповідач правомірно визначив йому за протоколом №45 засідання комісії з розгляду Акту про порушення №006427 від 25.10.2017 розмір не облікованої електричної енергії (18 214 кВт*год) та обрахував її вартість в сумі 40 654,29 грн.

Позивач вказаних висновків не спростував.

Стосовно неправомірності оскарження Позивачем ОСОБА_8 про порушення №006427 від 25.10.2017, розрахунку до Акту про порушення №006427 від 25.10.2017 року та рахунку-фактури №23 від 06.11.2017 року Суд вважає, що дані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки Акт про порушення №006427 від 25.10.2017, розрахунок до Акту про порушення №006427 від 25.10.2017 року та рахунок-фактура №23 від 06.11.2017 року, які Позивач просить визнати недійсними, не є рішеннями, які впливають на його права та охоронювані законом інтереси. Таким рішенням є Протокол №45 від 06.11.2017 року засідання комісії з розгляду Акту про порушення №006427 від 25.10.2017 року, можливість оскарження якого в судовому порядку передбачено правилами. Отже, ОСОБА_8 про порушення №006427 від 25.10.2017, розрахунок до Акту про порушення №006427 від 25.10.2017 року та рахунок-фактура №23 від 06.11.2017 року, складений відповідачем, не може бути предметом спору у господарському суді.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову у позові повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 237, 238, 240 ГПК України суд

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 01.03.2018.р.

СУДДЯ К.І. Довгань