Ухвала суду № 72482165, 28.02.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30. тел/факс 254-21-99, e-mail: inbox@apladm.ki.court.gov.ua

Головуючий у першій інстанції: Кульчицький С.О.

УХВАЛА

28 лютого 2018 року Справа № 750/13737/17

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаля М.І.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві питання про витребування доказів та клопотання представника позивача ОСОБА_2 про продовження строку розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач) про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не поновлення позивачу виплати пенсії за вислугу років;

- зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугою років з 07.10.2009 р. з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, інваліду ІІ групи на визначений ним банківський рахунок.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 січня 2018 року адміністративний позов у частині позовних вимог за період з 07.10.2009 р. по 11.06.2017 р. було залишено без розгляду через порушення строків звернення до суду.

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 січня 2018 року адміністративний позов в іншій частині позовних вимог задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення виплати позивачу пенсії та зобов'язано відповідача поновити позивачу виплату пенсії за віком з 12.06.2017 р.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що відсутність законодавчо встановленого механізму поновлення виплати пенсії, припиненої у зв'язку з виїздом громадянина України за кордон на постійне місце проживання не може бути підставою для позбавлення його права на соціальний захист, встановлений ст. 46 Конституції України.

Відмовляючи в задоволенні решти позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що вони є передчасними, оскільки на стадії виниклих правовідносин відповідачем не було здійснено перерахунку пенсії позивача та, відповідно, не визначено її складових і розміру, а також з того, що позивачем до органу ПФУ через його представника було подано лише заяву про поновлення раніше призначеної пенсії без надання документів, підтверджуючих його статус як дитини війни та інваліда ІІ групи.

Не погоджуючись з такими судовими рішеннями, позивач подав апеляційні скарги, які обґрунтовані тим, що позивач не отримував пенсію з 2009 року з вини відповідача, а тому належні йому пенсійні виплати не підлягають обмеженню будь-яким строком давності та підлягають виплаті з нарахуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, інваліду ІІ групи на визначений ним банківський рахунок.

З цих та інших підстав апелянт вважає, що ухвала та рішення суду першої інстанції прийняті за неповно встановлених обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому просить ухвалу суду скасувати, а рішення - змінити і зобов'язати відповідача перерахувати розмір його пенсії та поновити її виплату з 07.10.2009 р. з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як непрацюючому пенсіонеру, дитині війни, інваліду ІІ групи на визначений ним банківський рахунок.

В ході апеляційного провадження колегія суддів встановила, що для повної і всебічної перевірки доводів апеляційної скарги та з'ясування істини у справі необхідним є витребувати:

- у відповідача: письмові пояснення щодо обставин припинення виплати пенсії позивача, чіткої дати, суб'єкта владних повноважень, яким було прийнято відповідне рішення та докази на підтвердження цього;

- у Державної міграційної служби України: відомості про те, чи є ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) громадянином України.

Крім того, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у відповідача було витребувано додаткові докази у справі, а саме: належним чином завірена копія пенсійної справи позивача.

Однак, станом на 28.02.2018 р. вказані докази суду не надані, що, враховуючи вищевикладене, обумовлює необхідність повторно витребувати у відповідача такі докази та встановити чіткий строк для їх подання.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Разом з тим, представником позивача подано клопотання про продовження строку розгляду даної справи на п'ятнадцять днів.

При цьому, згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, враховуючи вищевстановлені обставини та наведені правові норми, з метою забезпечення всім учасниками справи можливості реалізувати їх процесуальні права, а також для правильного вирішення спірних правовідносин колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребувати вищезазначені докази, встановити строк для їх подання, задовольнити клопотання представника позивача та продовжити строк розгляду справи на п'ятнадцять днів.

Керуючись ст.ст. 9, 229, 241-243, 248, 250, 309, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області:

1) належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_3;

2) письмові пояснення щодо обставин припинення виплати пенсії ОСОБА_3, чіткої дати, суб'єкта владних повноважень, яким було прийнято відповідне рішення, та докази на підтвердження зазначених фактів.

Витребувати у Державної міграційної служби України відомості про те, чи є ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) громадянином України.

Встановити строк для виконання ухвали суду до 07.03.2018 р.

Клопотання представника позивача ОСОБА_2 про продовження строку розгляду справи - задовольнити.

Строк розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - продовжити на п'ятнадцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Епель О.В.

Судді: Кобаль М.І.

Карпушова О.В.