Постанова № 72481656, 20.02.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/4685/17 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В.,

судді - Григорович П.О., Каракашьян С.К.

Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Файдюка В.В., Чаку Є.В.,

при секретарі Баглай О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи - Білоцерківська міська рада Київської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_9 про скасування дозволу на виконання будівельних робіт, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулись до суду першої інстанції з позовом, в якому просили:

- скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт від 22.07.2010 № 548/10, виданий інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2017 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_2, ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу, в якій вони просять оскаржувану постанову скасувати як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що пунктом 1.2 рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 27.12.2006 № 637 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної-документації», надано дозвіл Приватному підприємству «Хімагроцентр» на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та планової автостоянки по АДРЕСА_1, на власній земельній ділянці.

Рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 23.12.2008 № 604 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації та внесення змін до рішень виконавчого комітету», а саме п.1.8 внесено зміни в п.1.2 Розділу 1 рішення виконавчого комітету від 27.12.2006 за № 637 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації» викласти в новій редакції: «ОСОБА_9 на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та платної автостоянки по АДРЕСА_1, на власній земельній ділянці».

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області від 22.07.2010 № 548/10 надано дозвіл ФОП ОСОБА_9 на виконання робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 в м. Біла Церква.

Позивачі вважають, виданий дозвіл Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області від 22.07.2010 № 548/10 протиправним, оскільки існують суперечності у первинній будівельній документації на зведення багатоповерхового будинку по АДРЕСА_1 у м. Білій Церкві, а саме зводиться 13-14 поверховий будинок, а не 9-ти поверховий, а тому і звернулись до суду першої інстанції з даним позовом.

Крім того, як встановлено судом першої інстанції, позивачі не звертались до забудовника з приводу надання інформації щодо поверховості будинку по АДРЕСА_1 в м. Біла Церква.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що оскільки позивачами не було надано жодних доказів про порушення відповідачем чинного законодавства під час процедури надання дозволу на виконання будівельних робіт по АДРЕСА_1 в м. Біла Церква, Київської області, то позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Апелянти у своїй скарзі зазначають, що виданий Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області дозвіл на виконання будівельних робіт від 22.07.2010 №548/10 є протиправним, оскільки в первинній будівельній документації на зведення багатоповерхового будинку по АДРЕСА_1 у м. Біла Церква зазначено 9-ти поверховий будинок, а зводиться 13-14-ти поверховий, а тому позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про планування і забудову території» (чинного на момент отримання дозвільної документації) визначено наступні терміни:

- територія - частина земної поверхні у визначених межах (кордонах) з властивими їй географічним положенням, природними та створеними діяльністю людей умовами та ресурсами, а також з повітряним простором та розташованими під нею надрами;

- планування територій - процес регулювання використання територій, який полягає у створенні та впровадженні містобудівної документації, ухваленні та реалізації відповідних рішень;

- містобудівна документація - затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюються планування, забудова та інше використання територій, з урахуванням яких визначається цільове призначення земель;

- проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва.

Згідно ст. 3 Закону України «Про планування і забудову території» (чинного на момент отримання дозвільної документації) планування територій здійснюється на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях. Планування територій здійснюється відповідними органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Планування та забудова окремих земельних ділянок, що належать на праві власності чи праві користування, здійснюється їх власниками чи користувачами у встановленому законодавством порядку.

В ст. 23 Закону України «Про планування і забудову території» (чинного на момент отримання дозвільної документації) зазначено, що забудова територій полягає в розміщенні та здійсненні будівництва нових об'єктів, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування існуючих об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівництво).

Розміщення об'єктів містобудування на території населених пунктів та за їх межами здійснюється відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки згідно із затвердженою містобудівною документацією, регіональними або місцевими правилами забудови.

У разі відсутності місцевих правил забудови або при намірах забудови за межами населених пунктів містобудівні умови і обмеження забудови земельних ділянок, у тому числі передбачених для продажу на земельних торгах, встановлюються рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування на підставі містобудівного обґрунтування, яке підлягає громадському обговоренню.

Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки при проектуванні і здійсненні будівництва об'єкта містобудування.

Місцеві органи виконавчої влади або виконавчі органи місцевого самоврядування вживають заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог статті 25 цього Закону.

Будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з вимогами законодавства та відповідно до затвердженої проектної документації.

При будівництві об'єктів знесення (у разі потреби) існуючих будинків і споруд, зелених насаджень, а також відшкодування збитків власникам (користувачам) будинків і споруд, земельних ділянок здійснюються у встановленому законом порядку.

Планування окремої земельної ділянки, будівництво на ній будинків і споруд власниками або користувачами здійснюються з урахуванням законних інтересів інших власників або користувачів земельних ділянок, будинків і споруд.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про планування і забудову території» (чинного на момент отримання дозвільної документації) дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Замовник та підрядник для одержання дозволу на виконання будівельних робіт подають до відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю письмову заяву, до якої додаються:

1) документи від замовника будівництва: документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; проектна документація на будівництво, погоджена та затверджена в порядку, визначеному законодавством; відомості про здійснення авторського і технічного нагляду; копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмової згоди його власника на проведення зазначених робіт (у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування); фінансова звітність, що складається відповідно до статті 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", та копія ліцензії на здійснення діяльності з надання фінансових послуг, засвідчена в установленому законом порядку (у разі здійснення будівництва, що передбачає пряме або опосередковане залучення фінансових активів від фізичних осіб);

2) документи від підрядника будівництва: копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію; копія ліцензії на виконання функцій генпідрядника будівництва об'єкта, засвідчена в установленому законом порядку; договір (контракт) підряду на будівництво об'єкта; документ про призначення відповідальних виконавців робіт; відомості про кваліфікацію та досвід спеціалістів, які братимуть участь у виконанні замовлення; пропозиції щодо залучення субпідрядників.

Розгляд заяви, прийняття рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт або про відмову у його наданні, видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт (або відмови в його наданні) здійснюються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю протягом місяця з дня реєстрації заяви.

Відмова у наданні дозволу на виконання будівельних робіт надається заявнику в письмовому вигляді з мотивованим обґрунтуванням.

Підставами для відмови у наданні дозволу на виконання будівельних робіт є:

- неподання документів, необхідних для прийняття рішення про надання такого дозволу;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю ведуть реєстр виданих, скасованих (анульованих) дозволів на виконання будівельних робіт та відмов у їх наданні.

Форма дозволу на виконання будівельних робіт, форма заяви, що подається для його отримання, форма відмови у наданні дозволу на виконання будівельних робіт, порядок видачі та скасування (анулювання) дозволу на виконання будівельних робіт і порядок ведення реєстру виданих та скасованих (анульованих) дозволів на виконання будівельних робіт затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 №1104, (чинного на момент отримання дозвільної документації) визначена процедура надання дозволу на виконання будівельних робіт, зокрема:

Дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд (далі - будівельні роботи) (додаток 1).

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається Держархбудінспекцією та її територіальними органами (далі - інспекції державного архітектурно-будівельного контролю).

Дозвіл на виконання будівельних робіт надає:

- щодо об'єкта, проект будівництва якого затверджується Кабінетом Міністрів України, - Держархбудінспекція;

- щодо об'єкта, який розташовується на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, - територіальні органи Держархбудінспекції.

Надання дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється на безоплатній основі з додержанням вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Для одержання дозволу на виконання будівельних робіт замовник та підрядник або уповноважена ними особа (далі - заявник) подають інспекції державного архітектурно-будівельного контролю заяву (додаток 2).

До заяви додаються:

1) замовником будівництва: документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; проектна документація на будівництво, погоджена та затверджена в установленому законодавством порядку; відомості про здійснення авторського і технічного нагляду; копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмова згода його власника на проведення будівельних робіт (у разі реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта містобудування); фінансова звітність, що складається відповідно до статті 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", та копія ліцензії на провадження діяльності з надання фінансових послуг, засвідчена в установленому законом порядку (в разі здійснення будівництва, що передбачає пряме або опосередковане залучення фінансових активів від фізичних осіб); копія зареєстрованої проектної декларації та документ, що підтверджує її опублікування (у разі спорудження об'єктів житлового будівництва, фінансування спорудження яких здійснюється з використанням недержавних коштів, залучених від фізичних та юридичних осіб);

2) підрядником будівництва: копії установчого документа та свідоцтва про державну реєстрацію; копія ліцензії на виконання функцій генерального підрядника будівництва об'єкта, засвідчена в установленому законом порядку; договір (контракт) підряду на будівництво об'єкта; документ про призначення відповідальних виконавців робіт; відомості про кваліфікацію та досвід спеціалістів, які братимуть участь у виконанні замовлення; пропозиції щодо залучення субпідрядників.

Посадові особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю не мають права вимагати для одержання дозволу на виконання будівельних робіт документи, не передбачені законодавством.

Документи приймаються посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в дозвільному центрі за місцем виконання будівельних робіт.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю розглядає протягом місяця з дня реєстрації заяви подані документи та приймає рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт або відмову в його наданні.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на строк будівництва об'єкта або на строк дії договору (контракту) підряду на будівництво об'єкта.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю одночасно з наданням дозволу на виконання будівельних робіт або відмовою у його наданні письмово інформує про це місцевий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Підставою для відмови у наданні дозволу на виконання будівельних робіт є:

- неподання документів, необхідних для прийняття рішення про надання такого дозволу;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства; наявність недостовірних відомостей у поданих документах.

У разі прийняття рішення про відмову в наданні зазначеного дозволу заявникові надсилається протягом п'яти робочих днів відповідне повідомлення з обґрунтуванням причин відмови (додаток 3).

Рішення про відмову в наданні дозволу на виконання будівельних робіт може бути оскаржено до суду в установленому законом порядку.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю робить запис про наданий дозвіл на виконання будівельних робіт у журналі реєстрації наданих, скасованих (анульованих) дозволів на виконання будівельних робіт та відмови в їх наданні (далі - журнал реєстрації) (додаток 4) та в установленому порядку вносить відповідні відомості до реєстру наданих, скасованих (анульованих) дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт та відмови в їх наданні (далі - реєстр).

Інформація про надані дозволи на виконання будівельних робіт вноситься до реєстру документів дозвільного характеру в установленому порядку.

Виконання будівельних робіт на об'єктах без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт або без належно затвердженого проекту вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Апелянти також посилаються на те, що забудовником порушено норми ДБН 360-92, а саме порушення приміток 1,2 п.3.13.

При цьому, пунктом 3.13 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92**», затверджених наказом Держкоммістобудування від 17.04.1992 №44 визначено, що відстань між житловими будинками, житловими і громадськими, а також між виробничими будинками треба приймати на основі розрахунків інсоляції і освітленості відповідно до норм (розділ 10), протипожежних вимог, крім того, і від гаражів.

Між довгими сторонами житлових будинків заввишки 2 - 3 поверхи треба приймати відстані (побутові розриви) не менше 15 м, а заввишки в 4 поверхи і більше - 20 м, між довгими сторонами і торцями з вікнами із житлових кімнат цих будинків - не менше 15 м.

Примітка 1. При розміщенні 9-16-поверхових житлових будинків суміжно з кварталами садибної забудови, що зберігається, відстань між садибним будинком і довгими сторонами багатоповерхового будинку приймається не меншою за висоту будинку, що зводиться.

Примітка 2. При різних вимогах (протипожежних, санітарно-гігієнічних та ін.) до мінімально допустимих відстаней між будинками і спорудами при проектуванні треба приймати величини, найбільші з них.

Пунктом 1.2 рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 27.12.2006 № 637 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної-документації», надано дозвіл Приватному підприємству «Хімагроцентр» на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та планової автостоянки по АДРЕСА_1, на власній земельній ділянці.

Листом управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Київській області від 31.01.2007 №18/5-103 погоджено ПП «Хімагроцентр» технічні умови на проектування житлового комплексу з вбудованими приміщеннями по АДРЕСА_1

Управління нормативно-технічної роботи та ліцензування ГУ МНС України в Київській області своїм листом від 20.02.2007 № 9/6/1005 повідомила ПП «Хімагроцентр» щодо не заперечення про розміщення 9-ти поверхового житлового будинку по АДРЕСА_1 в м. Біла Церква.

Листом ВАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» від 05.04.2007 №568-6 погоджено ПП «Хімагроцентр» технічні умови на газопостачання житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1, в м. Біла Церква.

Київська обласна санітарно-епідеміологічна станція висновком № 03/02-421 від 16.04.2007 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову визнала придатною для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторан та платної автостоянки ПП «Хімагроцентр» земельну ділянку по АДРЕСА_1 в м. Біла Церква.

Рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 23.12.2008 №604 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації та внесення змін до рішень виконавчого комітету», а саме п.1.8 внесено зміни в п.1.2 Розділу 1 рішення виконавчого комітету від 27.12.2006 за № 637 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації» викласти в новій редакції: «ОСОБА_9 на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та платної автостоянки по АДРЕСА_1, на власній земельній ділянці».

Представником третьої особи - ОСОБА_9 зазначено, 31.08.2009 проведеними заходами з комплексної державної експертизи філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Київській області «Київоблдержекспертиза» надані зауваження ОСОБА_9 щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та платної автостоянки по АДРЕСА_1, встановлено не відповідність поверховості будинку (висновок №10-00014-09).

В подальшому, ФОП ОСОБА_9, розроблено нову проектну документацію, в якій змінено поверховість будинку з 13-14 поверхів до 8-11 поверхів та отримано позитивний висновок філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Київській області «Київоблдержекспертиза» від 06.04.2010 №10-00014-09/П на будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 в м.Біла Цервка, Київської області (8-11 поверхів).

На підставі зазначеного висновку, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області видано дозвіл від 22.07.2010 № 548/10 на будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1 в м. Біла Церква.

Тобто, забудовником було дотримано вимоги законодавства та отримано погодження технічної документації на здійснення будівництва у встановленому порядку.

Доводи апелянтів, що зазначеним дозволом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області від 22.07.2010 № 548/10 погоджено будівництво 13-14 поверхового будинку є необґрунтованими та такими, що не можуть братись колегією суддів до уваги, оскільки вони не підтверджені жодними належними доказами.

Також, судом першої інстанції, з чим погоджується і колегія суддів, не встановлено порушення відповідачем норм Закону України «Про планування і забудову території» (чинного на момент отримання дозвільної документації) та «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92**», на які посилаються позивачі, при видані дозволу від 22.07.2010 № 548/10.

При цьому, колегія суддів зазначає, що забудовником подано до Інспекції ДАБІ у Київській області заяву встановленого зразка та відповідний пакет документів для одержання дозволу на виконання будівельних робіт по АДРЕСА_1 в м. Біла Церква, в тому числі державний акт про право власності на земельні ділянку та позитивний висновок комплексної державної експертизи проекту будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями.

Більше того, як було встановлено судом першої інстанції, позивачами не було надано жодних доказів про порушення відповідачем чинного законодавства під час процедури надання дозволу на виконання будівельних робіт по АДРЕСА_1 в м. Біла Церква, Київської області.

Листи виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 22.11.2017 № Г-259/5 «Про надання інформації» та лист Департаменту містобудування, архітектури та планування територій від 29.04.2016 № 8/14.3.504-16 «Про відстань між багатоповерховим та садибним будинками», як докази порушення відповідачем процедури надання дозволу на виконання будівельних робіт по АДРЕСА_1 в м. Біла Церква, Київської області, колегія суддів не бере до уваги, з огляду на те, що вони не спростовують правомірність видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 22.07.2010 № 548/10.

Також, колегія суддів звертає увагу, що в листі Департаменту містобудування, архітектури та планування територій від 29.04.2016 № 8/14.3.504-16 «Про відстань між багатоповерховим та садибним будинками» зазначено, що основним нормативним актом технічного характеру, що регламентує питання проектування нових і реконструкції існуючих міських і сільських поселень України є будівельні норми «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92**».

При цьому, порушення відповідачем норм Закону України «Про планування і забудову території» (чинного на момент отримання дозвільної документації) та «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92**», на які посилаються позивачі, при видані дозволу від 22.07.2010 № 548/10, не вбачається, оскільки з довідки з технічного нагляду, яка видана за місцем призначення, креслень генплану з топозйомкою місцевості (ГП-1-1) та креслень генплану з топозйомкою місцевості і розрізі будівлі (ГП-1-1, ГП-1-2, ГП-1-3, ГП-1-4) вбачається зворотнє.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування дозволу на виконання будівельних робіт від 22.07.2010 № 548/10 відсутні, у зв'язку із чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2017 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Файдюк В.В.,

Чаку Є.В.

Повний текст постанови виготовлений 27.02.2018.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Чаку Є.В.

Файдюк В.В.