Ухвала суду № 72477629, 27.02.2018, Волноваський районний суд Донецької області

221/1015/18

1-кс/221/138/2018

У Х В А Л А

про відмову у наданні дозволу на проведення позапланової перевірки

27 лютого 2018року. м. Волноваха

Слідчий суддя Волноваського районного суду Донецької області Мохов Є.І., секретаря судового засідання Чемезової Г.О., слідчого Легенької Н.О., потерпілої ОСОБА_1, розглянувши винесене у кримінальному провадженні № 12017050630001052 від 13.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2017року до суду надійшло клопотання слідчого СВ Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області Легенької Н.О. про проведення позапланової виїзної перевірки Волноваської ЗОШ № 5 (ЄДРПОУ 25707226) Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Гвардійська, 3, з питань дотримання законодавства про працю України,за участю потерпілої ОСОБА_1. Встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні (що є єдиною та достатньою підставою для призначення перевірки у кримінальному провадженні) та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів Головного управління Держпраці в Донецькій області у межах проведення позапланової виїзної перевірки питань охорони праці.

Клопотання обґрунтоване тим, що Слідчим відділом Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017050630001052 від 13.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України за заявою заступника директора Волноваської ЗОШ № 5, ОСОБА_1, щодо порушення відносно трудового законодавства відділом освіти Волноваської РДА.

В ході розслідування було виявлено, що заявник, ОСОБА_1 не одноразово зверталася до директора Волноваської ЗОШ № 5 та посадових осіб відділу освіти Волноваської РДА, щодо очевидних порушень законодавства в сфері виплати заробітної плати, а саме, що директором Волноваської ЗОШ № 5 ОСОБА_3, порушуючи ст. 25 Закону України про загальну середню освіту та ст. 24 розділу 2 Колективного договору затвердженого 12.02.2016року надавав більше двох років з 19.06.2015 по серпень 2017 року без згоди ОСОБА_1 навантаження менше 18 годин при можливості надання ставки в повному обсязі, в результаті чого остання отримувала заробітну плату нижчу за мінімальну, чим порушено право на заробітну плату, не нижчу від визначеної Законом, передбачену ст. 43 Конституції України, ст. 95 КЗпП України, ст. 22 Закону України «Про оплату праці».

Згідно ст. 3 Закону України від 02.09.2014 року №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок у суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції. Однією з підстав для здійснення позапланових перевірок є рішення суду про проведення перевірки в межах кримінального провадження. Під час досудового слідчий має право звернутися з клопотанням до суду про проведення позапланової перевірки. У разі задоволення клопотання та ухвалення рішення про проведення позапланової перевірки, зазначене рішення надсилається до Головного управління Держпраці у Донецькій області і є обов'язковим для виконання.

Таким чином, виникла необхідність проведення співробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області позапланової виїзної перевірки питань праці Волноваської ЗОШ № 5 (ЄДРПОУ 25707226) Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Гвардійська, 3, з питань дотримання законодавства про працю України. Встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні (що є єдиною та достатньою підставою для призначення перевірки у кримінальному провадженні) та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів Головного управління Держпраці в Донецькій області у межах проведення позапланової виїзної перевірки питань охорони праці. Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити порушення законодавства про працю, не можливо.

За таких обставин слідчий просить дозволити проведення позапланової виїзної перевірки Волноваської ЗОШ № 5 (ЄДРПОУ 25707226) Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Гвардійська, 3, з питань дотримання законодавства про працю України,за участю потерпілої ОСОБА_1.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали кримінального провадження приходжу до наступного висновку.

Ст. 1 КПК України встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до ч.3 ст.9 КПК України закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Жодна із зазначених слідчим статей, так само як і будь-яка інша стаття КПК України, не відносить до повноважень слідчого судді надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки.

Крім того, відповідно до ст.ст. 91-93 КПК України обов'язок доказування та збирання доказів покладається на сторони кримінального провадження, а не на слідчого суддю.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на те, що положеннями КПК України не передбачено підстав для надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки; повноважень слідчого судді щодо вирішення клопотань з цього приводу та порядку їх вирішення, клопотання слідчого не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 1, 9, 26, 110 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області Легенької Н.О. про проведення позапланової виїзної перевірки Волноваської ЗОШ № 5 (ЄДРПОУ 25707226) Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Гвардійська, 3, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Є.І. Мохов