Рішення № 72473115, 28.02.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 року м.Чернігів Справа № 825/835/18

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Роговець М.О.,

представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправною та скасування постанови,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернулось з позовом до Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області та просить: визнати протиправним і скасувати постанову про накладення штрафу від 26.01.2018, винесену Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області у виконавчому провадженні №55386649.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на момент винесення постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду, вказане рішення було позивачем виконане повністю.

Судом в якості співвідповідача по справі залучено Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Представники позивача позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду повідомлений належним чином.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2017 в адміністративній справі №740/1024/17 було визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення документації із землеустрою для відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Кунашівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, зважаючи на заперечення з цього приводу Ніжинської міської ради Чернігівської області, та зобов’язано повторно розглянути заяву ОСОБА_4 дозволу на розроблення документації із землеустрою для відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Кунашівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області та прийняти відповідне рішення.

Рішення суду набуло законної сили.

На виконання даного судового рішення Головним управлінням повторно розглянуто заяву ОСОБА_4

Про результати розгляду заявницю було поінформовано листом від 26.10.2017 року №31-25-0.6-14124/2-17 (а.с. 22).

Зокрема, ОСОБА_4 було відмовлено в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Кунашівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Підставою такої відмови вказано заперечення з цього приводу Ніжинської міської ради Чернігівської області.

26.01.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_5 було винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі - Головне управління) ВП №55386649, в сумі 5100 грн.

Підставою винесення вказаної постанови зазначено «за невиконання рішення суду».

Статтею 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Оспорювана постанова про накладення штрафу винесена у виконавчому провадженні №55386649, відкритому 14.12.2017 на підставі виконавчого листа №740/1024/17, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 24.10.2017.

Дане виконавче провадження стосується виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2017 в адміністративній справі №740/1024/17, якою визнано протиправною відмову Головного управління, викладену в листі від 01.02.2017 № К-20/0-750/6-17, щодо надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою для відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Кунашівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області; та зобов’язано Головне управління повторно розглянути відповідну заяву ОСОБА_4 та прийняти відповідне рішення.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З досліджених судом доказів вбачається, що станом на день винесення оскаржуваної постанови, позивач повторно розглянув заяву ОСОБА_4 та, за результатами розгляду її заяви, прийняв рішення про відмову у її задоволенні.

З тексту рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2017 в адміністративній справі №740/1024/17, що відповідача було зобов’язано повторно розглянути заяву ОСОБА_4 та прийняти відповідне рішення.

При цьому суд не зобов’язував Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області виносити якесь конкретне (позитивне чи негативне) рішення.

З цього суд робить висновок, що, станом на день винесення оскаржуваної постанови, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повністю виконало рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.09.2017 в адміністративній справі №740/1024/17.

Інформація про добровільне виконання рішення суду було направлено до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області листом від 16.01.2018 року №11-25-0.3- 432/2-18.

Тобто, на день винесення оскаржуваної постанови, рішення суду позивачем було виконано повністю і державному виконавцю про таке виконання було відомо.

За таких підстав оскаржувана постанова винесена в порушення норм чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області необхідно задовольнити.

Судові витрати позивача необхідно стягнути на його користь з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним і скасувати постанову про накладення штрафу від 26.01.2018, винесену Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області у виконавчому провадженні №55386649.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (проспект Миру, 43 м.Чернігів, код ЄДРПОУ 34924518) на користь Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (пр. Миру, буд. 14,м. Чернігів,код ЄДРПОУ 39764881) судові витрати в сумі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (частини 1,2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України).

У відповідності до частини 6 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (стаття 297 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, у відповідності до підпункту 15.5. пункту 15 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя С.Л. Клопот