Рішення № 72466383, 20.02.2018, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 року м. Одеса Справа № 815/6737/17

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.,

за участю: секретаря Чиженко А.О., представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Суворовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від “ 22” листопада 2017 року № 153; зарахування до спеціального стажу стаж роботи на посаді матроса на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання “Касприба” за період з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року; зобов'язання Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років з 23 серпня 2017 року - довічно,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в нього наявний: страховий стаж, що складає 26 років 6 місяців 25 днів та спеціальний стаж, що складає 13 років 1 місяць 15 днів, який складається з 12 років 10 місяців 26 днів - працевлаштування за трудовим договором на вищевказаних роботах, та 2 місяців 19 днів - період проходження практики на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на посаді матроса РМС «Анадирь», а тому він 23 серпня 2017 року, у порядку передбаченому чинним законодавством України, звернувся до Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з відповідною заявою про призначення пенсії за віком. До вказаної заяви було додано наступні документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, трудову книжку, військовий квиток, атестат про навчання, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року, довідку про зміну назви організації, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників: № 2241 від 20.07.2017 року, № О-270 від 08.12.2016 року, № А/01-74 від 21.11.2016 року, договір № 01715549100018 про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування від 22.08.2017 року, фотокартку. Проте рішенням Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі йому відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від « 22» листопада 2017 року № 153, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 12 років 6 місяців згідно п «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в наявності 12 років 3 місяці 9 днів. Позивач вважає вказане рішення протиправним, а тому звернувся до суду з вказаним позовом.

Представник позивача в судове засідання з’явився, та підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання з’явився, та надав до суду письмовий відзив, який мотивований тим, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління 23.08.2017 року із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви позивачем були додані ксерокопії: паспорта та ідентифікаційного коду, трудової книжки, атестату про навчання, військового квитка, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, та довідки, що визначають право на пенсію за вислугу років, а саме довідка від 21.11.2016 року за вих.. №а/01-74. від 08.12.2016 року за вих..№0-270 та від 20.07.2017 року за вих..№2241. Після розгляду заяви про призначення пенсії та на підставі наданих документів управлінням 22.11.2017 року винесено рішення №153 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років позивачу у зв’язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 12 років 6місяців, в наявності 12 років 3 місяці 9 днів. Відповідно до п. 2.4. Порядку 22-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії. Пенсія за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. Відповдіно до п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, право на пенсію за вислугу років мають: плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. ОСОБА_3 під час звернення до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за вислугу років була надана архівна довідка видана 20.07.2017 року №2241 МО «Ікрянінський район», з зазначенням, що у документах архівного фонду ВАТ «астраханська база морського лову» с. Трудфронт Ікрянінського району Астраханської області у наказах директора по особовому складу за 1983-1984 роки є відомості про трудовий стаж ОСОБА_3. Проте з вказаної довідки не можливо встановити, що позивач був у плавскладі морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості, чи на судах портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз’єздних, приміських і внутрішніх сполученнях, що не передбачає права на призначення пенсії за вислугу років, а отже в управлінні були відсутні підстави для зарахування вказаного періоду до спеціального стажу позивача.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, з’ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд доходить наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач народився 01.04.1961 року.

Згідно трудової книжки (копія знаходиться в матеріалах справи) свою трудову діяльність ОСОБА_4 розпочав з 10.07.1978 року в цеху теплової автоматики вимірювань учнем електрослюсаря з ремонту приладів теплотехнічного контролю й автоматики теплових процесів Углегірської ГРЕС.

З 09.11.1979 року по 30 листопада 1981 року проходив строкову службу у лавах Радянської армії.

З 12 жовтня 1982 року по 31 липня 1983 року ОСОБА_4 проходив навчання у Приморсько-Ахтирський морехідній школі, яку закінчив та здобув кваліфікацію: матрос першого класу, що підтверджується Атестатом № 846 від 31 липня 1983 року (а.с. 31). При цьому, вже з 07 травня 1983 року по 26 липня 1983 року Позивач проходив практику на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на посаді матроса РМС «Анадирь» (а.с. 32).

Як вбачається з трудової книжки позивача та підтверджується довідкою №6568 розрахунку стажу ОСОБА_4, виданої Суворовським об'єднаним УПФУ в м. Одесі, трудовий стаж ОСОБА_3 складає 20 років 1 місяць 25 днів.

У процесі трудової діяльності позивач працював, зокрема:

- з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року - матросом на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на РМС «Розлив» та РМС « 50 років ВЛКСМ», що підтверджується записами в трудовій книжці: № 9, № 10, архівною довідкою від 20.07.2017 року № 2241 (а.с. 34). Спеціальний стаж позивача на даному підприємстві складає 7 місяців 17 днів;

- з 05 листопада 1984 року по 19 січня 1985 року - матросом 1 класу у Вилківській риб філії рибозаводу ЧПОРП «Антарктика», що підтверджується записами в трудовій книжці: № 13, № 14, № 15, архівною довідкою від 08.12.2016 року № О-270 (а.с. 36), рішенням про результати розгляду заяви від 31.08.2017 року. Спеціальний стаж позивача на даному підприємстві складає 2 місяці 15 днів;

- з 22.01.1985 року по 01.06.1996 року - матросом 1 та 2 класу, боцманом у Чорноморському рибопромисловому підприємстві «Антарктика», що підтверджується записами в трудовій книжці: № 16 - № 26, архівною довідкою від 15.07.2016 року № 1506-О-11.1-21 (а.с. 37), рішенням про результати розгляду заяви від 28.10.2016 року. Спеціальний стаж Позивача на даному підприємстві складає 11 років 4 місяці, при цьому, відпустки без збереження заробітної плати більше одного місяця в розрахунок не бралися;

- з 02.06.1996 року по 19.05.1998 року - матросом 1 класу, боцманом у Публічному акціонерному товаристві «Антарктика», що підтверджується записами в трудовій книжці: № 27, № 28, № 29, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів в неї від 21.11.2016 року № А/01-74 (а.с. 39-40). Спеціальний стаж Позивача на даному підприємстві складає 8 місяців 24 дні, при цьому, відпустки без збереження заробітної плати більше одного місяця в розрахунок не бралися.

Окрім цього, у відповідності до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, ОСОБА_3 та Головним управлінням ДФС в Одеській області було укладено договір №01715549100018 про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування від 22.08.2017 року (а.с. 42-44), відповідно до п. 3.2. та п. 3.3. якого позивачем було сплачено єдиний внесок за попередній період з 01.01.2007 року по 31.05.2013 року у розмірі 54208,00 грн. (а.с. 45), з огляду на що позивачем було отримано 6,5 років страхового стажу (копія звіту про суми добровільних внесків, передбаченим договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та суми доплати до органів доходів і зборів за 2017 рік знаходиться в матеріалах справи) (а.с. 46-53).

Таким чином, позивач вважає, що в нього наявний: страховий стаж, що складає 26 років 6 місяців 25 днів та спеціальний стаж, що складає 13 років 1 місяць 15 днів, який складається з 12 років 10 місяців 26 днів - працевлаштування за трудовим договором на вищевказаних роботах, та 2 місяців 19 днів - період проходження практики на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на посаді матроса РМС «Анадирь».

З огляду на це, 23 серпня 2017 року ОСОБА_3, у порядку передбаченому чинним законодавством України, звернувся до Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з відповідною заявою про призначення пенсії за віком. До вказаної заяви було додано наступні документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, трудову книжку, військовий квиток, атестат про навчання, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року, довідку про зміну назви організації, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників: № 2241 від 20.07.2017 року, № О-270 від 08.12.2016 року, № А/01-74 від 21.11.2016 року, договір № 01715549100018 про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування від 22.08.2017 року, фотокартку (а.с. 54).

Рішенням Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від « 22» листопада 2017 року № 153, ОСОБА_3, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 12 років 6 місяців згідно п «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в наявності 12 років 3 місяці 9 днів (а.с. 55).

Зі змісту рішення не вбачається який саме період роботи позивача не було враховано до спеціального стажу Пенсійним фондом при відмові у призначенні пенсії останньому. Однак, представник відповідача пояснив суду, що відповідачем не зараховано до спеціального стажу позивача період роботи на посаді матроса на Базі морського лову Всесоюзного рибопромислового об'єднання «Касприба» на РМС «Розлив» та з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року, що складає 7 місяців 17 днів.

Проте згідно матеріалів справи вказаний стаж підтверджується записами в трудовій книжці: № 9, № 10 та архівною довідкою від 20.07.2017 року № 2241. Відтак, щодо інших періодів спеціального стажу та загального (страхового) стажу позивача з боку Пенсійного фонду заперечень на час прийняття рішення не було.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, зокрема, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, зокрема, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Як передбачено ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ пенсії за віком призначаються довічно, незалежно від стану здоров'я.

Згідно зі ст. 51 цього ж Закону пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ст. 52 цього ж нормативного правового акту право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, механізатори (докери-механізатори) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах, а також плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутріміського сполучення).

Як передбачено п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, право на пенсію за вислугу років мають: плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи:

- для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі;

- для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим -двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону;

працівники окремих видів суден, професій і посад плавскладу суден морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості - за списком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку при стажі роботи на цих суднах, за цими професіями і посадами станом на 1 квітня 2015 року не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок та після цієї дати при стажі роботи на цих суднах, за цими професіями і посадами:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років у чоловіків і не менше 25 років у жінок.

Відповідно до п. 1.6. Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок) звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п. 1.7. Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до п. 2.1. Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема:

1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу);

3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення);

4) документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Згідно з п. 2.4. Порядку до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Відповідно до абз.1 та 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з абз. 8 пункту 20 цього ж підзаконного акту у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п. І Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 N 18-1, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Згідно з п. 11 даного порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) – щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Як зазначалося судом вище, разом з заявою про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_3 було подано архівну довідку від 20.07.2017 року № 2241 з якої вбачається наявність спеціального стажу, отриманого при виконанні роботи на посаді матроса РМС «Розлив» та який складає 7 місяців 17 днів. Більш того, з додатку до даної архівної довідки - копії приватної картки Т-2 за 1984 рік випливає, що у відпустках позивач не перебував та з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року працював на посаді матроса.

Відтак, вказані документи підтверджують спеціальний стаж ОСОБА_3 за період з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року та відповідають п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 N 18-1, який при цьому не встановлює вичерпний перелік документів, на підставі яких може бути підтверджено такий стаж.

Отже, позивач виконав усі передбачені законодавством України умови для призначення йому пенсії за вислугу років з моменту подання до Пенсійного фонду відповідної заяви, а саме: з 23 серпня 2017 року.

В своєму відзиві на позов позивач як на підставу для неврахування спеціального стажу позивача, посилався на те, що з архівної довідки не можливо встановити, чи позивач був у плавскладі морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості, чи на судах портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз’єздних, приміських і внутрішніх сполученнях, що не передбачає права на призначення пенсії за вислугу років.

Проте з роздруківки з Інтернет ресурсу: http://fleettphoto.ru/list.php?rgid=26&sort=num&st=7500 «Регістру водних суден СРСР» вбачається, що РМС (риболовецьке морозильне судно) «Розлив» на якому працював позивач відноситься до суден типу «Каспий».

Згідно даних Інтернет ресурсу: http://fleettphoto.ru/projects/835/ тип «Каспий» (промислові, риболовецькі, видобувні судна) з призначенням лов риби на електронне світло за допомогою рибонасосу та заморожування улову.

Таким чином з аналізу вищевикладеного суд доходить висновку, що судно на якому працював позивач є риболовецьким та за призначенням та абревіатурою РМС (риболовецьке морозильне судно), не відноситься до портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз’єздних, приміських і внутрішніх сполученнях.

Відповідно до п. 4.3 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 4.7. Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З огляду на вказане, Пенсійний фонд, не врахував дану обставину, те не включив до спеціального стажу позивача період з 28.09.1983 року по 14.05.1984 року та в порушення п. 4.7 Порядку прийняв оскаржуване рішення без всебічного, повного і об'єктивного розгляду поданих документів, а тому суд вважає вказане рішення протиправним, а тому воно підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оскільки відповідно до п. 4.3 Порядку органом який призначає пенсію є Пенсійний фонд України, та виключно на підставі заяви особи, то суд позбавлений права переймати на себе його повноваження, а тому суд з урахуванням ст. 9 КАС України вважає, за можливе задовольнити позовні вимоги позивача шляхом зобов’язання Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 23.08.2017 року №6568, щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Суворовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від “ 22” листопада 2017 року № 153 ОСОБА_3.

Зобов’язати Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 23.08.2017 року №6568, щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Суворовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (місцезнаходження: м.Одеса вул..Чорноморського козацтва, код ЄДРПОУ 40388751) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в розмірі 640грн. сплачені по квитанції №ПН1243 від 20.12.2017р.(оригінал квитанції знаходиться в матеріалах справи).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Е.А.Іванов

.