Постанова № 72465615, 28.02.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 р. № 820/203/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати бездіяльність відповідача - ГУ НП в Харківській області протиправною та зобов'язати внести ОСОБА_1 до контрольного списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, який ведеться Центральною житлово-побутовою комісією ГУ НП в Харківській області і видати позивачу ордер на вселення в квартиру, згідно до дати взяття на облік, як працівника МВС України (17.10.1989) в буд. 59 по пр. Перемоги в м. Харкові.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що бездіяльність відповідача щодо невнесення його до контрольного списку працівників поліції, що потребують поліпшення житлових умов, порушує його права закріплені в Конституції України, отже, оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, які регулюють спірні правовідносини.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження від 22.01.2018 надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та була отримана ним 26.01.2018, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке містяться в матеріалах справи.

16.02.2018 Головним управлінням Національної поліції України в Харківській області до канцелярії суду було подано відзив на позов, в якому зазначено, що відповідач діяв згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Згідно ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Позивач з грудня 2008 року є пенсіонером МВС України. 17.11.2017 позивач звернувся із заявою до ГУНП в Харківській області в якій просив внести його до контрольного списку квартирного обліку ГУНП в Харківській області.

Наказом ГУНП в Харківській області від 17.03.2017 №383 затверджено Положення про житлову комісію Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі Положення).

Пунктом 2 розділу І Положення визначено, що житлова комісія є колегіальним органом, утвореним для вирішення житлових питань працівників.

Підпунктом 2 пункту 2 розділу II Положення визначено, що житлова комісія забезпечує розгляд рапортів (заяв) працівників, щодо включення до контрольного списку працівників, а також прийняття відповідних рішень за результатами їх розгляду.

Таким чином, питання про включення до контрольного списку належить виключно до повноважень колегіального органу - житлової комісії.

З даного приводу позивачу 12.12.2017 за вих. №Г-49/119/05/31-2017 було направлено відповідь в якій повідомлялось, що питання про внесення ОСОБА_1 до контрольного списку працівників поліції, які потребують поліпшення житлових умов, буде розглянуто на засіданні житлової комісії ГУНП в Харківській області.

ОСОБА_1 був запрошений на засідання житлової комісії ГУНП в Харківській області. Згідно виписки із протоколу №1 засідання житлової комісії встановлено, що на засіданні комісії до порядку денного було внесено звернення ОСОБА_1 про включення його до контрольних списків працівників ГУНП в Харківській області, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п. 15 Розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

16.09.2015 Кабінетом Міністрів України затверджено постанову №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ».

07.11.2015 набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію».

Головне управління Національної поліції в Харківській області було створено як юридична особа на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 16.09.2015 №730 та зареєстровано як юридична особа 07.11.2015, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань.

Головне управління Національної поліції в Харківській області не є правонаступником ГУМВС України в Харківській області, що вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

На службі в Головному управлінні Національної поліції в Харківській області позивач не перебував.

Підпунктом 49 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію» визначено, що Національна поліція «взаємодіє з органами державної влади з питань соціального захисту та пенсійного забезпечення поліцейських, працівників Національної поліції та членів їх сімей».

Приписами п. 9 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 визначено, що підприємства, установи, організації, які не здійснюють квартирний облік, ведуть контрольні списки своїх працівників, що перебувають на обліку в виконавчому комітеті місцевої Ради даного населеного пункту.

Як зазначалось раніше, ОСОБА_1 був запрошений на засідання житлової комісії ГУНП в Харківській області. Згідно виписки із протоколу №1 засідання житлової комісії встановлено, що на засіданні комісії до порядку денного було внесено звернення ОСОБА_1 про включення його до контрольних списків працівників ГУНП в Харківській області, які потребують поліпшення житлових умов. В зв'язку з цим житловою комісією прийнято рішення про необхідність звернутися із запитом до Національної поліції України за роз'ясненнями щодо правомірності включення до контрольних списків ГУНП в Харківській області пенсіонерів МВС в тому числі і пенсіонера ОСОБА_1 23.01.2018 ГУНП в Харківській області за вих. №104/119/05/31-2018 направлено запит до Національної поліції України з приводу правомірності включення до контрольних списків пенсіонерів МВС.

Отже, житловим комітетом Головного управління Національної поліції України в Харківській області фактично не було розглянуто звернення ОСОБА_1 про включення його до контрольних списків працівників ГУНП в Харківській області, які потребують поліпшення житлових умов.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Харківській області розглянути звернення ОСОБА_1 про включення його до контрольних списків працівників ГУНП в Харківській області, які потребують поліпшення житлових умов.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання житлової комісії ГУНП в Харківській області видати ордер на вселення в квартиру в будинку №59 по проспекту Перемоги, м. Харкова суд зазначає наступне.

Статтею 58 Житлового кодексу Української PCP передбачено, що ордер про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду видає громадянинові виконавчий комітет міської Ради народних депутатів, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Таким чином, ГУНП в Харківській області не може видати ордер на квартиру, так як це не передбачено законодавством.

Як вбачається з відзиву на позов відповідача, ГУНП в Харківській області не здійснювало будівництво будинку №59 по проспекту Перемоги, м. Харкова, 7-9 секції житлового будинку №59 по проспекту Перемоги, м. Харкова на балансі в ГУНП в Харківській області не перебувають та договір №П15-11 від 21.04.2011 «Про завершення будівництва житлового будинку» ГУНП в Харківській області не укладався.

Тому вимога про видачу ордера є неправомірною та безпідставною.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 частково.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61000, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Національної поліції України в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5,м. Харків,61000, код ЄДРПОУ40108599) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Харківській області розглянути звернення ОСОБА_1 про включення його до контрольних списків працівників ГУНП в Харківській області, які потребують поліпшення житлових умов.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) частину сплаченої суму судового збору в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції України в Харківській області (ЄДРПОУ40108599).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов