Ухвала суду № 72465018, 26.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/452/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» (91021, м. Луганськ, кв. Гайового, буд. 35-А) до Фонду соціального страхування України (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, буд. 28) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» (91021, м. Луганськ, кв. Гайового, буд. 35-А) до Фонду соціального страхування України (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, буд. 28), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не створенні робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, із місцезнаходженням на території де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та у якому позивач повинно знаходиться на обліку;

- зобов'язати відповідача створити робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, із місцезнаходженням на території де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач знаходиться на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську. В наслідок групового нещасного випадку, який стався в процесі здійснення господарської діяльності з працівниками позивача, останнім вживались заходи щодо здійснення страхувальником виплати допомоги передбаченої Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 № 24, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.06.2007 № 715/13982. Однак позивач належного фінансування не отримав. Листом від 13.12.2016 вих. № 06/29200 управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області повідомило про неможливість здійснення таких виплат у зв'язку із перебуванням позивача на обліку у відділенні, яке не перемістилось з тимчасово неконтрольованої території в населені пункти, на території, яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, а також не перереєстрацією підприємства позивача на територію, підконтрольну українській владі.

Позивач непогодившись з такою відповіддю порушив питання щодо необхідності створення щодо створення або визначення органу, виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, який знаходиться на території де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, до якого позивач буде мати право звертатись за отриманням належних виплат матеріального забезпечення.

Не створення такого органу, на думку позивача, є порушенням прав та соціальних гарантій застрахованих осіб, позивач та його працівники позбавлені права на отримання належного гарантованого державою матеріального забезпечення.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Також суд зазначає, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Строк звернення до адміністративного суду визначається статтею 122 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріали позову не містять доказів на підтвердження часу та не визначено подію саме з якої позивач почав обраховувати порушення своїх прав, тому суд дійшов висновку питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду вирішити у судовому засіданні.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» до Фонду соціального страхування України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 19 березня 2018 року о 10 год. 00 хв., у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати для огляду у судовому засіданні оригінали всіх документів, доданих до адміністративного позову, у строк не пізніше ніж за три робочі дні до підготовчого засідання: надати письмові пояснення з визначенням конкретної дати та події, з якої він обраховує початок порушення його прав; або клопотання про поновлення строків звернення з документальним обґрунтуванням поважності такого пропуску, письмові пояснення з конкретизацією та нормативним, та документальним обґрунтуванням щодо місцезнаходження, де на думку позивача має знаходиться робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про створення якого порушено питання позивачем в позовній заяві.

Відповідачеві - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також належним чином завірені копії установчих документів, положення про Фонд соціального страхування України.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Чиркін С.М. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.М. Чиркін