Рішення № 72464866, 28.02.2018, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/1288/17

№ провадження 2-а/208/18/18

РІШЕННЯ

Іменем України

28 лютого 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді – Івченко Т.П.,

При секретарі - Стомаченко О.В.,

За участі:

Позивача – ОСОБА_1,

Представника позивача – ОСОБА_2,

Представника відповідача – ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кам’янське в порядку спрощеного позовного провадження справу адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії», -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області із позовною заявою до Кам’янського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в подальшому приєднаного на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року № 821 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії», уточнив які, просив:

- визнати неправомірною відмову Кам’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у перерахунку йому пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210;

- зобов'язати Кам’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зробити йому перерахунок пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 і на підставі довідок АТП № 11262 «Важавтотранс» від 22.04.2011 р. та від 23.05.2013 р. № 76 з часу подачі заяви, тобто з 22.12.2016 року.

В обґрунтування своїх уточнених позовних вимог позивач зазначив, що по досягненні пенсійного віку, 03.07.2013 року йому було призначено пенсію відповідно до статті 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС 11 категорії.

В якості водія АТП 11262 «Важавтотранс» він двічі був командирований в зону ліквідації ЧАЕС (вахтовий метод): з 22 грудня 1986 року по 20 січня 1987 року і з 21 лютого 1987 року по 18 березня 1987 року.

В результаті знаходження в зоні ліквідації аварії на АЕС позивач отримав захворювання, яке пов’язане із роботою в зоні ліквідації наслідків аварії. Згідно до висновку міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 02 вересня 2016 року йому встановлений діагноз: рак ректосигми, ст. II-А Комісією зроблений висновок, що захворювання пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

За висновком Дніпропетровської МСЕК від 15.11.2016 р. ОСОБА_1 встановлено безстроково третю групу інвалідності і встановлено втрату професійної працездатності в розмірі 60 %.

На основі медичних обстежень та їх результатів 18 листопада 2016 року позивачу встановлений статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підвищено пенсії окремим категоріям потерпілих від аварії на ЧАЕС. 23.12.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про підвищення пенсії відповідно до вказаної постанови КМУ.

Листом від 01.02.2017 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки довідка про заробітну плату від 23.05.2013 року № 16, видана Автотранспортним підприємством № 11262 «Важавтотранс» за період перебування позивача в зоні відчуження з 22.12.1986 року по 20.01.1987 року; з 21.02.1987 року по 18.03.1987 року, яка не відповідає вимогам постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому здійснити перерахунок пенсії по цієї довідці не має підстав».

Вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії незаконною.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до п. 10 Перехідних положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 30 КАС України, справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, вказали на те, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 незаконні, оскільки позивачем надані необхідні відомості для нарахування такої пенсії, а надання довідки певної форми вищезазначеною постановою КМУ не передбачено.

Представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проти задоволення позову заперечувала, вказала, що, відповідно до довідки про роботу в населених пунктах зони відчуження від 23.05.2013 № 16, виданої Автотранспортним підприємством 11262 «Важавтотранс» ОСОБА_1 за період перебування в зоні відчуження з 22.12.1986 року по 20.01.1987 року та з 21.02.1987 року по 18.03.1987 року, здійснити перерахунок пенсії не можливо, оскільки довідка не відповідає вимогам Порядку № 1210, а саме не містить інформацію щодо: місця роботи (населений пункт, зону небезпеки, кратність оплати праці); періоду роботи в зоні відчуження з зазначенням конкретних днів; відомостей про виплачену заробітну плату; посадового окладу; коефіцієнту заробітної плати; тощо. Відсутність вищевказаної інформації в довідці від 23.05.2013 року № 16 не дає можливості здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Вислухав сторони, вивчив матеріали адміністративної позовної заяви, дослідив докази надані сторонами, суд приходить до наступного:

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача з 03.07.2013 року, пенсія призначена із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи».

В якості водія АТП 11262 «Важавтотранс» він двічі був командирований в зону ліквідації ЧАЕС (вахтовий метод): з 22 грудня 1986 року по 20 січня 1987 року і з 21 лютого 1987 року по 18 березня 1987 року (а. с. 13).

В результаті знаходження в зоні ліквідації аварії на АЕС позивач отримав захворювання, яке пов'язане із роботою в зоні ліквідації наслідків аварії. Згідно до експертного исновку центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 02.09.2016 року йому встановлений діагноз: рак ректосигми, ст. II-А., захворювання пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а. с. 7).

За висновком Дніпропетровської МСЕК від 15.11.2016 року ОСОБА_1 встановлено безстроково третю групу інвалідності і встановлено втрату професійної працездатності в розмірі 60 %, що підтверджується довідкою серії 12 ААА № 019126 від 15.11.2016 року (а. с. 9).

На основі медичних обстежень та їх результатів 18.11. 2016 року позивачу встановлений статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії.

22.12.2016 ОСОБА_4 надав заяву на перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків та перерахунок пенсії згідно довідок від 23.05.2013 року № 16 та 22.04.2011 року № 76, оскільки з 07.11.2016 року має 3 групу інвалідності, пов’язану з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (а. с. 11).

Листом від 01.02.2017 року № 1821/05/37 відповідачем відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, оскільки відповідно до довідки про роботу в населених пунктах зони відчуження від 23.05.2013 року № 16 виданої Автотранспортним підприємством 11262 «Важавтотранс» ОСОБА_1 за період перебування в зоні відчуження з 22.12.1986 року по 20.01.1987 року та з 21.02.1987 року по 18.03.1987 року, здійснити перерахунок пенсії не можливо, оскільки довідка не відповідає вимогам Порядку № 1210, а саме не містить інформацію щодо: місця роботи (населений пункт, зону небезпеки, кратність оплати праці); періоду роботи в зоні відчуження з зазначенням конкретних днів; відомостей про виплачену заробітну плату; посадового окладу; коефіцієнту заробітної плати; тощо.

Відповідно до п.10 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно п.12 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок аварії на Чорнобильській катастрофи» у разі, коли розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, І групи 285 відсотків, II групи 255 відсотків, III групи - 225 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. У випадку, коли особа пропрацювала у зоні менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд в зоні відчуження.

Згідно п.п. 4 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням, пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до листа ТДВ АТП 11262 «Важавтотранс» від 30.08.2017 року за вих. № 24, у зв’язку з відсутністю первинних документів (табелів, особових рахунків, відомостей щодо нарахування підвищеної оплати праці та шляхових листів по яким працювали водії в Чорнобилській зоні) знадання довідки про заробітну плату з наступними показниками неможливо.

Згідно п. 8 листа Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року, роз'яснено, що Довідку Форми № 122 подавати для призначення пенсій у відповідності зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обов’язково, оскільки період роботи в зоні відчуження вказано в довідці про заробіток.

Проте, в матеріалах, наданих суду, в тому числі і в пенсійній справі позивача, наявні всі відомості, необхідні для обчислення пенсії.

Так, з довідки ТДВ АТП 11262 «Важавтотранс» від 23.05.2013 року слідує, що ОСОБА_1 в період з 22.12.1986 року по 20.01.1987 року та з 21.02.1987 року по 18.03.1987 року, включаючи суботні та недільні дні виконував роботи в 30-ти кілометровій зоні № 1 у зв’язку з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС ( а. с. 78). Таким чином, позивач працював у вказаній зоні цілодобово, що підтверджується і довідкою ТДВ АТП 11262 «Важавтотранс» від 23.05.2013 року № 16, з якою він звернувся до відповідача із заявою про нарахування пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210. Крім того, у вказаній довідці містяться дані про заробітну плату позивача.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 4 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, ст. 9, 77, 132, ч. 1 ст. 139, 242 – 246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії», - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Кам’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у перерахунку ОСОБА_1 пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 і на підставі довідок АТП № 11262 «Важавтотранс» від 22.04.2011 р. та від 23.05.2013 р. № 76, починаючи із 22.12.2016 року.

Стягнути із Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) юридична адреса: місто Дніпро-94, вулиця Набережна Перемоги, № 26, за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2:

640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок – в оплату судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду – подається протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення..

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручена у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно до 15.5) Перехідних положень КАС України, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

15.9) оприлюднення інформації щодо справи, визначеної цією редакцією Кодексу, на офіційному веб-порталі судової влади України здійснюється в порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему документообігу суду.

Суддя Івченко Т. П.