Ухвала суду № 72464730, 21.02.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 лютого 2018 року Справа № 808/241/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря Горбової І.С., розглянув у залі суду у м. Запоріжжя в підготовчому засіданні клопотання позивача про витребування доказів, клопотання ОСОБА_1 про об'єднання справ, питання щодо заміни відповідачів належними у справі

за позовом: ОСОБА_2

до відповідача 1 Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області,

відповідача 2 ОСОБА_1

відповідача 3 ОСОБА_3

про визнання протиправними та скасування рішень, скасування реєстраційних дій,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду пепребуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач або ОСОБА_2) до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - відповідач 1), ОСОБА_1 (далі - відповідач 2), ОСОБА_3 ( далі - відповідач 3) про визнання протиправними та скасування рішень, скасування реєстраційних дій.

Ухвалою суду від 24.01.2018 призначено підготовче засідання на 21.02.2018.

Представником позивача надано клопотання (вх. №5864 від 21.02.2018), яким уточнює раніше подане клопотання про витребування доказів, яким просить витребувати у відповідача 1 по 16-й позачерговій сесії Григорівської сільської ради від 20.12.2017: протокол сесії від 20.12.2017; рішення від 20.12.2017 №01; список реєстрації депутатів на сесії 20.12.2017; результати поіменного голосування за рішення від 20.12.2017 №01 або протокол про підведення підсумків таємного голосування щодо дострокового припинення повноважень Григорівського сільського голови ОСОБА_2 (за наявності); бюлетені для таємного голосування щодо дострокового припинення повноважень Григорівського сільського голови ОСОБА_2 (за наявності). По 18-ій позачерговій сесії Григорівської сільської ради від 04.01.2018: протокол сесії від 04.01.2018; список реєстрації депутатів на сесії 04.01.2018; рішення від 04.01.2018 №1 та №2; результати поіменного голосування за рішення від 04.01.2018 №1 та №2.

За приписами ч.3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши думку представників сторін, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача 1 вказані докази.

ОСОБА_1 подано клопотання (вх. №4815 від 14.02.2018) яким просить об'єднати дану справу та справу №808/483/18 в одне провадження.

Розглянувши заявлене клопотання суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

Частиною 2 ст.172 КАС України встановлено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

З системи Діловодство спеціалізованого суду (ДСС) судом встановлено, що 07.02.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04.01.2018 №1 "Про дострокове припинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_1."; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04.01.2018 №2 "Про обрання секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області".

Відтак позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 пред'явлені до одного і того ж відповідача - Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та пов'язані між собою підставам виникнення.

Згідно з ч. ч.7, 8 ст. 172 КАС України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, про необхідність об'єднати в одне провадження справи №808/241/18 та №808/482/18 та продовжити розгляд позовних заяв у справі №808/241/18.

Також, судом поставлено на обговорення питання щодо необхідності залучення до участі у справі у якості належних відповідачів за позовними вимогами про скасування реєстраційних дій державних реєстраторів, якими були вчинен відповідні реєстраційні дії.

Відповідно д ч.3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно п.9 ч.1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Вислухавши думку представників сторін, які залишили вирішення вказаного питання на розсуд суду, суд вирішив залучити до участі у справі у якості другого відповідача державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Сергеєву Тетяну Іванівну та державного реєстратора Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області Мартинову Лідію Олександрівну.

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вищенаведене, зважаючи на залучення до участі у справі другого відповідача та необхідність витребування доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 171, 173, 179, 180, 181 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити повністю.

Витребувати у Григорівської сільської ради оригінали та завірені належним чином копії наступних письмових доказів:

По 16-й позачерговій сесії Григорівської сільської ради від 20.12.2017:

протокол сесії від 20.12.2017;

рішення від 20.12.2017 №01;

список реєстрації депутатів на сесії 20.12.2017;

результати поіменного голосування за рішення від 20.12.2017 №01 або протокол про підведення підсумків таємного голосування щодо дострокового припинення повноважень Григорівського сільського голови ОСОБА_2 (за наявності);

бюлетені для таємного голосування щодо дострокового припинення повноважень Григорівського сільського голови ОСОБА_2 (за наявності)

По 18-ій позачерговій сесії Григорівської сільської ради від 04.01.2018:

протокол сесії від 04.01.2018;

список реєстрації депутатів на сесії 04.01.2018;

рішення від 04.01.2018 №1 та №2;

результати поіменного голосування за рішення від 04.01.2018 №1 та №2.

Зазначені докази надати суду у наступне підготовче засідання.

Клопотання ОСОБА_1 про об'єднання справ задовольнити.

Об'єднати в одне провадження справи №808/241/18 та №808/483/18.

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Сергеєву Тетяну Іванівну та державного реєстратора Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області Мартинову Лідію Олександрівну.

Відкласти підготовче засідання на 22 березня 2018 року об 11 год. 00 хв.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 та 297 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова