Ухвала суду № 72464283, 28.02.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

28 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 417/4744/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду відповідно до ухвали Марківського районного суду Луганської області від 16 січня 2018 року про передачу справи за підсудністю надійшли матеріали адміністративної справи № 417/4744/17 для розгляду справи в частині позовних вимог за період з 01.03.2016 по 06.04.2017.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року дана справа була прийнята до провадження та призначено судовий розгляд на 28 лютого 2018 року, оскільки відповідно до вимог ч.ч. 1-2 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України (далі Кодекс, КАС України) спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються; справа передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята адміністративним судом, до якого вона надіслана.

У судове засідання позивач не прибув, про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Надіслав клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з наданням часу для підготовки відзиву на адміністративну справу (а.с.107).

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив, що дана справа підсудна Марківському районному суду Луганської області з наступних підстав.

Позовна заява, що містить в тому числі позовні вимоги за період з 01.03.2016 по 06.04.2017 одержана Марківським районним судом Луганської області 17.10.2017 (а.с.3-5).

Ухвалою цього суду від 18.10.2017 відкрито провадження за цим позовом в частині вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо зупинення виплати позивачу пенсії та зобов'язання поновити ці виплати з 07.04.2017 (а.с.1).

Щодо іншої частини позовних вимог за період з 01.03.2016 по 06.04.2017 судом постановлено ухвалу від 18.10.2017 про залишення їх без розгляду у зв'язу з пропущенням позивачем строку звернення до суду (а.с.13-14).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 скасовано ухвалу Марківського районного суду Луганської області про залишення без розгляду частини вимог позивача, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ця ухвала набрала законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає (а.с.76-77).

Отже, ухвалою суду апеляційної інстанції від 14.12.2017, що набрала законної сили, визначено підсудність цієї справи Марківському районному суду Луганської області.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Однак, відповідно до підпункту 12 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, зазначена справа підсудна саме Марківському районному суду Луганської області відповідно до ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 в цій справі та згідно з вимогами підпункту 12 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, оскільки позовна заява, щодо якої має здійснюватися судовий розгляд, з додержанням відповідних вимог процесуального закону одержана Марківським районним судом Луганської області 17.10.2017 - до набрання чинності новою редакцією Кодексу (до 15.12.2017).

Частиною 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним та безстороннім судом, встановленим законом.

З зазначених вище підстав саме Марківський районний суд Луганської області є встановленим законом судом для розгляду цієї справи, тому розгляд та вирішенням справи іншим судом буде порушенням права позивача на справедливий суд в розумінні ч.1 ст.6 Європейської конвенції з прав людини.

Відповідно до вимог § 3 Територіальна юрисдикція (підсудність) КАС України стаття 25 цього Кодексу передбачає підсудність справ з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті вчинені (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань) - саме за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Позивач обрала територіальну юрисдикцію цієї справи, звернувшись із позовом до Марківського районного суду Луганської області, що відповідало також вимогам КАС України на час її звернення до суду, тому передача справи на розгляд цьому суду відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 29 КАС України та вимогам ч.3 ст.30 КАС України, оскільки провадження в цій справі було відкрито Луганським окружним адміністративним судом без дотримання правил підсудності, передбачених підпунктом 12 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

Враховуючи вище викладене, задля реалізації права позивача ОСОБА_1 на справедливий і публічний розгляд його справи судом, встановленим законом, Луганський окружний адміністративний суд передає адміністративну справу № 417/4744/17 для подальшого розгляду Марківському районному суду Луганської області.

Керуючись статтями 9, 14, 20, 30, 241, 242, 248, 256, 294, 295 КАС України, підпунктами 10, 12 пункту 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 417/4744/17 за позовом ОСОБА_1 до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії передати для подальшого розгляду Марківському районному суду Луганської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяВ.С. Шембелян