Ухвала суду № 72463763, 28.02.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

"28" лютого 2018 р. справа № 346/4047/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, з підстав неправомірної відмови суб'єкта владних повноважень у здійсненні такого перерахунку та виплати,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 05.09.2017 звернувся в Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області з позовною заявою до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, з підстав неправомірної відмови суб'єкта владних повноважень у здійсненні такого перерахунку та виплати.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14.09.2017 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду.

Розпорядженням Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області №145 від 17.01.2018 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи, у зв'язку із прийняттям Вищою радою правосуддя рішення про відставку судді Димашока В.П., якого 05.09.2017, згідно з протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями, призначено головуючим суддею для розгляду даної справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.01.2018, головуючим суддею призначено ОСОБА_2

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19.01.2018 повторно відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її до судового розгляду.

Згідно з ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05 лютого 2018 року, матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, з підстав неправомірної відмови суб'єкта владних повноважень у здійсненні такого перерахунку та виплати передано з Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області як адміністративного суду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 26.02.2018.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-19 від 03.10.2017 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та викладено його в новій редакції, яка набрала чинності 15.12.2017.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній до 15.12.2017, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно з пунктом 10 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції від 15.12.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зазначений пункт 10 кореспондується із пунктом 12 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції від 15.12.2017, відповідно до якого заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, та не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За наведених процесуальних норм, в їх системному зв'язку, можна дійти висновку, що всі заяви, які надійшли до відповідного суду до 15.12.2017, незалежно від того, чи відкрито провадження у справі, повинні бути ним розглянуті.

Як уже зазначалось, Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області у складі судді Димашока В.П. ухвалою від 14 вересня 2017 року відкрив провадження у справі за №346/4047/17, з додержанням правил підсудності, відповідно до КАС України, в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року та ухвалою від 19 січня 2018 року, у складі судді Веселова В.М. відкрив провадження у даній справі повторно.

В чинній редакції КАС України, в тому числі статті 29 вказаного Кодексу "Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого", відсутня така підстава для передачі адміністративної справи до іншого суду як порушення правил предметної підсудності.

Суд звертає увагу на те, що частиною 1 статті 30 КАС України, в редакції від 15.12.2017, вказано на недопустимість спорів між адміністративними судами щодо підсудності. В той же час, відповідно до частини 3 зазначеної статті справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Враховуючи вищезазначене, суд робить висновок про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством врегульовано, що така справа підлягає до розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017, яким є Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Згідно пункту 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви №29458/04 та №29465/04, фраза "встановленим законом", викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів є положення частини 3 статті 30, статті 29, пунктів 10 та 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 15 грудня 2017 року.

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи №346/4047/17 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, адміністративний спір у справі №346/4047/17 підлягає розгляду Коломийським міськрайонним судом Івано-Франківської області, відповідно до частини 3 статті 30, пунктів 10 та 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року, і який в даній справі є повноважним судом, в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись статтями 29, 171, 248, 294, 295, частинами 1 та 3 статті 30, пунктами 10 та 12 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Передати адміністративну справу №346/4047/17 за позовною заявою ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, з підстав неправомірної відмови суб'єкта владних повноважень у здійсненні такого перерахунку та виплати на розгляд Коломийському міськрайонному суду Івано-Франківської області як адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.