Рішення № 72462390, 25.01.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/18426/17

Провадження № 2-а/161/66/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючо – судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Щерблюк О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Позов мотивує тим, що 28.08.2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії по віку на пільгових умовах на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вона має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Її загальний трудовий стаж становить 28 років 08 місяці 04 днів. Однак, рішенням комісії при ГУ ПФУ у Волинській області від 29.09.2017 року № 73/953 їй було зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди з 01.06.1979 року по 13.12.1991 року – календарно та з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року – за фактичною тривалістю на посаді прядильниці 5-го розряду на ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс». Таким чином, згідно з рішенням відповідача від 10.10.2017 року її пільговий стаж становить 17 років 07 місяців 20 днів, а тому в призначені пенсії їй було відмовлено у зв’язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вважає дане рішення відповідача протиправним, таким, що порушує її законні права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі наведеного, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 10.10.2017 року №39 щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.“є” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, зарахувавши у її пільговий стаж періоди роботи з 01.01.1992 року по 31.07.2002 рік у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002 року по 10.01.2006 рік у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про перехід на інший вид пенсії по віку на пільгових умовах до Луцького об’єднаного управління ПФУ Волинської області, а саме з 28.08.2017 року.

Позивач надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності. Просить суд позов задовольнити із зазначених підстав.

Представник відповідача надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності. Просить суд в задоволенні позову відмовити із підстав зазначених у письмових запереченнях.

Суд ухвалив розглядати справу у письмовому провадженні відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 28.08.2017 року звернулася до Луцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення пенсії на підставі пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для нарахування пільгової пенсії позивачем були надані: трудова книжка від 06.06.1979 року, довідка ПАТ «Волинський шовковий комбінат».

Рішенням ЛО УПФ України Волинської області від 10.10.2017 року №39 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи. Зі змісту даного рішення вбачається, що комісією було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача:

-з 01.06.1979 року по 16.10.1995 року на посаді прядильниці у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» на підставі архівних довідок №1640/1-11, №1638/1-11, №1639/1-11 від 06.07.2017 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній - що становить 16 років 04 місяців 16 днів;

-з 01.08.2002 року по 10.01.2006 року на посаді прядильника у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01-6/43 від 30.06.2017 року, та довідки №01-6/44 від 30.06.2017 року про фактично – відроблені дні протягом яких працівник працював повний робочий день уз шкідливими умовами праці при 5-денному робочому тижні, згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» №583 від 12.10.1992 року – що становить 01 рік 02 місяці 20 днів.

Згідно рішення Луцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області пільговий стаж позивача становить 17 років 07 місяців 20 днів.

Відповідно до пункту «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах,- за списком виробництв і професій, затверджуваних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України,- після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім-тридцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Відповідно до п.п.20.3 а ХХ розділу Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, передбачено професію прядильника, яка надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 ст.48 КЗпП України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1, п.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно записів трудової книжки позивача БТ-1 №3880556 вона працювала прядильницею 5 розряду:

запис №2 з 29.05.1979 року прийнята в Луцьку меланжеву прядильно-ткацьку та оздоблювальну фабрика шовкових тканин із штапельного волокна ім.. 60-річчя Радянської України прядильницею 5го розряду за наказом №1812 від 30.05.1979 року;

на підставі наказу Міністерства легкої промисловості УРСР від 30 січня 1981 року №31 підприємство перейменоване на Луцький шовковий комбінат імені 60-річчя Радянської України (наказ №106 від 12.02.1981 року);

запис №03 з 01.01.1988 року у зв’язку з удосконаленням структури виробництва вважати прядильником 5-го розряду за наказом №1116 від 08.12.1987 року;

на підставі наказу №204 від 02.09.1988 року Міністерства легкої промисловості УРСР Луцький шовковий комбінат імені 60-річчя Радянської України перетворений в Луцьке виробничо-торгове шовкове об’єднання;

на основі наказу №734 від 02.11.1992 року підприємство перейменоване в Державне підприємство «ВОЛТЕКС» м. Луцька;

на підставі наказу №149 від 03.06.1994 року підприємство перейменовано у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс»;

запис №04 з 02.10.1995 року на основі реорганізації структури виробництва вважати прядильником 5-го розряду прядильно-крутильної дільниці прядильного цеху прядильної фабрики за наказом №248 від 06.07.1995 року;

запис №05 з 31.03.2002 року звільнена з роботи п. 1 ст. 36 КЗпП України за угодою сторін, наказ №243 від 31.07.2002 року;

запис №06 з 01.08.2002 року прийнята до ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» прядильником п’ятого розряду до прядильно-крутильного цеху прядильного виробництва за наказом №67 від 01.08.2002 року;

запис №07 з 10.01.2006 року звільнена за п. 1 ст. 40 КЗпП України скорочення чисельності працюючих, наказ №5-к від 10.01.2006 року

Ці періоди роботи позивача підтверджуються підписами відповідальних осіб та печатками підприємств (а.с. 7-8).

Отже, згідно записів трудової книжки позивач має необхідний пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для підтвердження пільгового стажу роботи позивачем були надані також відповідні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

Крім того, з аналізу приписів п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто, вимоги, щодо зайняття працівника на зазначеній роботі повний робочий день не передбачається.

Таким чином, на день подання заяви 28.08.2017 року ОСОБА_1 досягла пенсійного віку, має пільговий стаж роботи більше 20 років, а значить має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах згідно п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання нею заяви про перехід на інший вид пенсії.

Адміністративне судочинство, згідно ч.1 ст.3 КАС України, здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст.6 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На основі викладеного суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо визначення тривалості пільгового стажу є неправомірними та істотно звужують конституційні права позивача на пенсійне забезпечення, а тому позов слід задовольнити.

На підставі ст.ст.19, 22, 46 Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення, керуючись ст.ст. 3, 6, 9, 26, 73, 77, 79, 94, 228, 243-245, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 10.10.2017 року №39 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 28 серпня 2017 року неправомірним.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж періоди роботи з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002 року по 10.01.2006 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії по віку на пільгових умовах, а саме з 28 серпня 2017 року

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повне судове рішення складено 02.02.2018 року

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк