Рішення № 72452930, 27.02.2018, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/4173/17

Провадження по справі № 2-а/367/5/2018

ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючої судді Оладько С.І

за участі секретаря Костяк В

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мілевської Т.Л

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ірпінського об»єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов»язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом,відповідно до якого зазначила,що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року та є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю в селищі Гостомель Київської області та відповідно до пункту 4 абзацу першого статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг та компенсацій її віднесено до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення серії НОМЕР_1 видане Київською облдержадміністрацією). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106 селище Гостомель Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи.

25 листопада 2016 року, маючи відповідний стаж роботи та пенсійний вік, вона звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області правонаступником якого є - Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київській області з метою призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме у відповідності до ч.2 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак рішенням № 3939 від 25.02.2017 року в призначенні пенсії за віком, як особі, яка відноситься до 4 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовлено. Свою відмову відповідач обґрунтовує тим, що відповідно до пункту 5 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 ( у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 року № 895/25672 передбачено подання посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Так, як додані до заяви документи не підтверджують факту проживання або періоду роботи на території посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 року.

Позивач вважає рішення відповідача неправомірним та зазначає,що вона з 06.12.1986 року проживає у селищі Гостомель Київської області, про що є довідка Київського квартирно-експлуатаційного управління № 777 від 28.11.2016 року та даний факт підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 від 10.08.2016 року.

23 листопада 1993 року Київською обласною державною адміністрацією їй було видано посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серія НОМЕР_1, яке є чинним та не скасованим, рішення суду про визнання його недійсним відсутнє.

Згідно довідки № 05-52-505 від 03.03.2017 року, виданої Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорія 4 серія НОМЕР_3 від 23.11.1993 року їй було видано Київською облдержадміністрацією відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 (на час дії посвідчення діяв тотожний Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 року № 501).

Позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області № 3939 від 25 лютого 2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3.

Зобов'язати Ірпінське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.11.2016 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову посилаючись на ті обставини,що позивач не надала до пенсійного фонду довідку про її проживання чи роботу у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 року.

Суд,заслухавши пояснення сторін,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до задоволення.

Ч. 1 ст. 5 КАС України гарантовано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У судовому засіданні встановлено,що позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

25 листопада 2016 року позивач звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області правонаступником якого є - Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київській області з метою призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме у відповідності до ч.2 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням № 3939 від 25.02.2017 року в призначенні пенсії за віком, як особі, яка відноситься до 4 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу було відмовлено. Як вбачається зі змісту вказаного рішенн,підставою для відмови у призначенні вказаної пенсії позивачу стало те, що відповідно до пункту 5 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 ( у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 року № 895/25672 передбачено подання посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». А додані до заяви позивача документи не підтверджують факту проживання або періоду роботи на території посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 року.

Суд вважає вказане рішення відповідача неправомірним .

Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсійний вік зменшується на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року у місті Рязань в Росії. Однак, з 06.12.1986 року проживає у селищі Гостомель Київської області, що підтверджується довідкою Київського квартирно-експлуатаційного управління № 777 від 28.11.2016 року та паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 від 10.08.2016 року.

Згідно з Постановою КМУ від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок ведення в дію законів Української PCP «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», селище Гостомель Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи.

23 листопада 1993 року Київською обласною державною адміністрацією позивачу було видано посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серія НОМЕР_1, яке є чинним та не скасованим.

Відповідно до статті 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.

Отже, при видачі позивачці у 1993 році посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серія НОМЕР_1, відповідною комісією були встановлені та перевірені всі документи необхідні для встановлення вказаного статусу.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період проживання(роботи) на територіях радіоактивного забруднення.

Документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом України"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

У судовому засіданні також встановлено,що позивач з 06.12.1986 року проживає у селищі Гостомель Київської області, що підтверджується довідкою Київського квартирно-експлуатаційного управління № 777 від 28.11.2016 року .

Враховуючи викладені обставини,суд вважає,що рішення Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Ірпені №3939 від 25.02.2017р про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправним та підлягає скасуванню.Тому суд задовольняє адміністративний позов ОСОБА_3 у повному обсязі.

На підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст..ст. 5,9,10,118-123, 246-240 КАС України суд, -

В и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ірпені щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Ірпені №3939 від 25.02.2017р про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Ірпінське об»єднане управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.11.2016р.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 30 днів з дня складання повного тексту рішення суду..

Повний текст рішення суду буде складений протягом 10 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини рішення суду.

Суддя: С. І. Оладько