Рішення № 72449640, 16.02.2018, Хотинський районний суд Чернівецької області

Справа № 724/1120/17Провадження № 2-а/724/1/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2018 року Хотинський районний суду Чернівецької області в складі:

головуючого судді: Єфтеньєва О.Г.

при секретарі: Швець А.Л.

за участі сторін:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

третьої особи: ОСОБА_4

представника третьої особи: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хотин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що він є власником господарства та земельної ділянки за адресою: вул. Чапаєва, 2, с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області, яке є в його приватній власності. Згідно ухвали Хотинського районного суду Чернівецької області від 11.04.2017 року відкрито провадження за цивільною справою №724/427/17. В матеріалах вищезгаданої справи до позову додано копію паспорта ОСОБА_4 18.12.1954р.н. З копії даного паспорта стало відомо, що він на даний час зареєстрований за адресою місця проживання ІНФОРМАЦІЯ_1. Хоча ОСОБА_4 1954р.н. з сім'єю офіційно ще з 23.11.1984 року вийшов зі складу колгоспного двору, відкрив свій окремий погосподарський номер та розпочав будівництво власного господарства. Дані очевидні факти зазначені та підтверджуються копіями сторінок погосподарських книг за період з 1983 по 2017рр. господарства за адресою вул. Чапаєва, 2 с. Клішківці.

Вказує, що проаналізувавши всі наявні документи та чинне законодавство він звернувся до ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області із заявою про скасування реєстрації ОСОБА_4 за адресою с. Клішківці вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецького області в якій зазначив про необхідність: провести перевірку (надіслати повідомлення щодо необхідності проведення відповідної перевірки органу реєстрації) підстав реєстрації ОСОБА_4 за адресою Клішківці вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецького області; прийняти відповідне рішення про скасування реєстрації ОСОБА_4 за адресою Клішківці вул. Чапаєва,2 Хотинського району Чернівецького області; надати відповідне рішення чи письмову відмову у прийнятті вказаного рішення у стислий термін, пред'явнику цього запиту; внести запис «знятий з реєстраційного обліку» до паспорта громадянина України ОСОБА_4 серії КТ 050543, виданого Хотинським МРВ УМВС України в Чернівецькій області.

Зазначає, що у відповідь на вказану заяву ним отримано лист ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області №391, згідно якого відповідач зазначає, що провести вказану перевірку неможливо, оскільки Хотинського РВ УМВС України на даний час не існує. Крім того, у листі ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецькі області №391 відповідач зазначає, що рішення про скасування реєстрації ОСОБА_4 за адресою: Клішківці вул. Чапаєва,2 Хотинського район Чернівецького області не має права, оскільки останній згоди на зняття його з реєстрації за вищевказаною адресою не дає.

Вказує, що згідно штампу реєстрації місця проживання ОСОБА_4 18.12.1954р.н. у паспорті виданому 04.07.2011 року у графі «дата реєстрації» міститься запис 23 лютого 1979 року. Однак, 23.11.1984 року згідно погосподарського обліку ОСОБА_6 сільської ради за адресою с. Клішківці по вул. Чапаєва, 2 Хотинського району особовий рахунок №4 за 1983-1985р.р. ОСОБА_4 1954р.н. графа «відмітка про членів сім'ї які зовсім вибули з господарства» зазначено - 23.11.1984 вибув на №2446. З 1986 - 1989р.р. за ОСОБА_4 1954р.н. закріплено окремий номер об'єкта погосподарського обліку в ОСОБА_6 сільській раді з особовий рахунком №5 за адресою с. Клішківці вул. Чапаєва, 2 «А» Хотинського району Чернівецького області.

Зазначає, що виконком ОСОБА_6 сільської ради від 30.06.2016 року підтвердив факт не проживання ОСОБА_4, 1954р.н. по вул. Чапаєва, 2 с. Клішківці Хотинського району та надав черговий раз довідку про склад сім'ї станом на 15.01.2009 року включаючи осіб, які зареєстровані та проживали в ІНФОРМАЦІЯ_2. Дана довідка видана для пред'явлення в нотаріальну контору. В даній довідці взагалі не зазначено, що ОСОБА_4, 18.12.1954р.н. зареєстрований та прожив в господарстві по вул. Чапаєва, 2 с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області. Також згідно копії сторінок алфавітної книги за 2011-2015рр. за ОСОБА_4 зареєстрований об'єкт погосподарського обліку особового рахунку №6, де в погосподарській книзі №1 на с. 17 міститься наступна інформація сторінках: за поштовою адресою вул. Головна 6-А с. Клішківці Хотинського району погосподарській книзі №1 зареєстровано головою домоволодіння особові рахунок №6 на гр. ОСОБА_4 1954р.н.; Реєстрація всіх членів сім'ї, родинні стосунки та розмір земельної ділянки. Дане господарство знаходиться в особистій приватній власності ОСОБА_4 1954р.н. Згідно копії сторінок алфавітної книги за 2016-2020 рр. за ОСОБА_4 1954р.н. зареєстрований об'єкт погосподарського обліку особового рахунку №0006, де в погосподарській книзі №01 на с. 11 вищезгадана інформація підтверджується.

Вказує, що він після смерті батька ОСОБА_7 у 2010 році звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4, ОСОБА_8 про усунення від права спадкування, визнані права власності. ОСОБА_4 1954р.н. в черговий раз в судовому засіданні заявив та підтвердив довідкою, яка видана 07.07.2010 року №308 виконкомом ОСОБА_6 сільської ради, і він був офіційно виписаний з 23.11.1984 року з господарства по вул. Чапаева 2 с. Клішківці Хотинського району згідно погосподарської книги №27 1983-1985рр. За ініціативою відповідачів було складено 4-х сторонню мирову угоду від 23.07.2010 року, яку затверджено ухвалою Хотинського районного суду від 17.09.2010 року. Згідно даної мирової угоди, яка підписана в тому числі відповідачем ОСОБА_4М.М. 1954р.н., за ним в господарстві по вул. Чапаєва, 2, с. Клішківці Хотинського району не визнано взагалі жодного права власності на будь-яке майно чи його частину, жодного права на проживання чи користування та реєстрації в даному господарстві.

Також зазначає, що всупереч вищевказаним наведеним письмовим документам та без його письмової згоди гр. ОСОБА_4, 18.12.1954р.н. при отримані нового паспорта 04.07.2011 року увів в обман відповідальних осіб, які здійснили реєстрацію проживання в його приватному господарстві з метою подальшого використання і ним даних відомостей. Зокрема йому стало зрозуміло чому на його домашній базовий (стаціонарний) телефон телефонують по питанню сплати заборгованостей по отриманих кредитах та кредитуванні. Він неодноразово заявляв, що даний громадянин ніякого відношення до господарства по вул. Чапаєва 2 с. Клішківці не має і питання поручительства за нього він не бере на себе. Крім цього на його адресу нещодавно прийшла вже письмова вимога оплати кредит ОСОБА_4 1954р.н. із попередженням, що не сплата може призвести до негативних наслідків включаючи конфіскацію майна адресата. Також ОСОБА_4 1954р.н. разом із найманими робітниками систематично з його господарства здійснює таємне викрадення, яке переростає у відкриті грабежі із застосуванням фізичної сили. А 01.07.2017 року були реальні погрози фізичною розправі до нього та його сім'ї та їх застосування. По даних зафіксованих фактах також проводиться досудове розслідування. Використовуючи в паспорті реєстрацію місця проживання ІНФОРМАЦІЯ_3 гр. ОСОБА_4 1954р.н. вводить в обману відповідальних осіб поліції надаючи неправдиві пояснення та покази, а саме, що він проживає разом з ним в одному господарстві, а викрадене майно із його господарства є його власністю. Тому на думку правоохоронних органів в даному випадку відсутні ознаки будь-якого кримінально правопорушення, а наявні цивільно-правові відносини, які вирішуються в судовому порядку.

Підтримуючи вищевикладене просить:

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області щодо не проведення перевірки підстав реєстрації місця проживання ОСОБА_4 1954р.н. за адресою: с. Клішківці, вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецького області;

Зобов'язати ОСОБА_6 сільську раду Хотинського району Чернівецької області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4, 18.12.1954р.н. за адресою: с. Клішківці вул. Чапаєва, 2 Хотинського район Чернівецького області;

Зобов'язати ОСОБА_6 сільську раду Хотинського району Чернівецької області сформувати і внести дані про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_4, 18.12.1954р.н. за адресою: с. Клішківці вул. Чапаєва Хотинського району Чернівецького області до реєстру територіальної громади;

Зобов'язати ОСОБА_6 сільську раду Хотинського району Чернівецької області сформувати інформацію про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_4, 18.12.1954р.н. за адресою: с. Клішківці вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецького області для її передачі до Реєстру;

Зобов'язати ОСОБА_6 сільську раду Хотинського району Чернівецької області внести до паспортного документа ОСОБА_4 18.12.1954р серії КТ №050543 запис (штамп) про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою с. Клішківці вул. Чапаєва 2 Хотинського району Чернівецького області з 23.11.1984року.

26.07.2017 року відповідач ОСОБА_6 сільська рада Хотинського району Чернівецької області надала суду заперечення проти адміністративного позову в яких посилається на те, що в адміністративному позові було обумовлено, що ОСОБА_4 з сім”єю офіційно з 23.11.1984 року вийшов зі складу колгоспного двору, відкрив свій окремий по господарський номер та розпочав будівництво власного господарства на закріпленій за ним земельній ділянці. Цей факт відповідає дійсності. Але ОСОБА_4 залишався проживати разом з сім’єю на житловій площі своїх батьків по їх згоді за адресою: село Клішківці вул. Чапаєва,2, так як власної житлової площі він і його сім’я не мали.

Підстав для виписки (зняття з реєстрації) ОСОБА_4 по паспорту не було, тобто ні ОСОБА_4, ні члени його сім’ї, ні його батьки не звертались до виконкому сільської ради з даним питанням. Тому, виконавчий комітет сільської ради не визнає реєстрацію ОСОБА_4 за адресою: село Клішківці вул. Чапаєва,2, як порушення вимог чинного законодавства. В зв’язку з цим, виконавчий комітет у відповідності до п. 26 Правил реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207 не може зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 з житлової площі за адресою: село Клішківці вул. Чапаєва,2 , так як він згоди на це не дає.

Реєстрація і зняття з реєстрації громадян проводиться інспектором у будинковій книзі виконкому сільської ради, реєстр земельних ділянок спеціалістами у земельно-шнуровій книзі виконкому сільської ради, а відповідні зміни відповідальними особами потім проводяться і у по господарський книгах для статистичного обліку.

Ухвалою Хотинського районного суду Чернівецької області від 11 вересня 2017 року клопотання позивача задоволено та витребувано із: ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області: офіційні письмові документ, які стали підставою для внесення запису до по господарської книги № 1 особовий рахунок № 4 на домогосподарство в с. Клішківці, вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецької області за 1983-1985 роки у графу «відмітка про членів сім’ї, які зовсім вибули з господарства», про те, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 23.11.1984 року вибув із даного господарства на № 2446; інформацію про те, чи зверталася ОСОБА_6 сільська ради Хотинського району Чернівецької області до Міністерства внутрішніх справ України, із проханням отримати документи котрі стали підставою для реєстрації та зняття з реєстрації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4; дані про те, чи надавали вони інформацію Хотинському РВ УМВС України в Чернівецькій області при видачі паспорта ОСОБА_4 про місце реєстрації ОСОБА_4 з вказівкою вул. Чапаєва, 2 с. Клішківці в 2011 році, та на підставі яких документів, копію надати суду; сектору адресно-довідкової роботи Управління ДМС у Чернівецькій області відомостей як змінювалася реєстрація місця проживання ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4, згідно даних обліку з 1982 року по сьогоднішній день з вказівками вулиці і номеру будинку.

14.12.2017 року позивач ОСОБА_1 надав суду заяву про зменшення позовних вимог, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області щодо не проведення перевірки підстав реєстрації місця проживання ОСОБА_4 1954р.н. за адресою: с. Клішківці, вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецького області; зобов'язати ОСОБА_6 сільську раду Хотинського району Чернівецької області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4, 18.12.1954р.н. за адресою: с. Клішківці вул. Чапаєва, 2 Хотинського район Чернівецького області; зобов'язати ОСОБА_6 сільську раду Хотинського району Чернівецької області внести до паспортного документа ОСОБА_4 18.12.1954р серії КТ №050543 запис (штамп) про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою: с. Клішківці вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецького області з 23.11.1984року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні зменшені позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача – ОСОБА_6 сільської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала.

Третя особа ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши сторін, дослідивши письмові докази по справі, оцінивши повідомлені сторонами обставини своїх вимог і заперечень, проаналізувавши встановлені фактичні обставини справи і відповідних їм правовідносин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником 2/3 частини житлового будинку з належними до нього будівлями та спорудами, що розташовані по вул. Чапаєва, 2 в с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області, що підтверджується копією Інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна № 67112253 від 01.09.2016 року.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна № 60614408 від 03.06.2016 року ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, кадастровий номер № 7325083600:05:003:0589, площею 0,25 га, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: вул. Чапаєва, 2 с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області.

Як вбачається із копії паспорта серія КТ № 050543, виданого Хотинським РВ УМВС України в Чернівецькій області 04.07.2011 року, місце проживання ОСОБА_4 зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, а в графі дата реєстрації міститься запис «23 лютого 1979 року».

Відповідно до копії по господарської книги № 1 особовий рахунок № 4 за 1983-1985 рр. ОСОБА_4 23.11.1984 року вибув на № 2446.

Згідно відповіді сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 308 від 07.07.2010 року на адвокатський запит вбачається, що ОСОБА_4 був виписаний 23.11.1984 року з господарства своєї матері ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6, по вул. Чапаєва, 2 в с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області у зв’язку із тим, що йому було виділено земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва житлового будинку згідно рішення правління колгоспу.

Із архівної довідки Хотинської районної державної адміністрації № 26 від 22.11.2017 року вбачається, що в документах архівного фонду виконавчого комітету ОСОБА_6 сільської ради народних депутатів за 1984 рік є відомості про те, що ОСОБА_4 відкрито окремий по господарський номер.

В п.4 розділу І Положення про паспортну систему УРСР, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР № 677 від 28.08.1974 року зазначено: «в паспортах граждан производятся отметки: о прописке и выписке - органами внутренних дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.»

Відповідно до п.п. 23, 24 розділу ІІІ вказаного Положення, «граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием.

Прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.»

Із відповіді ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 391 від 04.06.2017 року адвокату ОСОБА_2 вбачається, що реєстрація місця проживання ОСОБА_4 за адресою: с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області по вул. Чапаєва, 2 проводилась у Хотинському РВ УМВС України в Чернівецькій області. Провести перевірку підстав реєстрації неможливо, так як Хотинського РВ УМВС України в даний час не існує. Рішення про скасування реєстрації ОСОБА_4 за адресою: с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області по вул. Чапаєва, 2 прийняти не мають права, так як ОСОБА_4 згоди на зняття його з реєстрації за вказаною адресою не дає.

Згідно п. 10 розділу 2 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 600 від 15.06.2006 року (чинного на час виникнення спірних правовідносин) на сторінках від одинадцятої до шістнадцятої проставляється штамп реєстрації місця проживання та штамп зняття з реєстрації місця проживання, які заповнюються відповідно до поданих документів. При обміні паспорта відомості про реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання переносяться з паспорта, що підлягає обміну. Зазначені штампи не проставляються, якщо оформити реєстрацію водночас з оформленням паспорта немає можливості.

Згідно п. 28 Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру затверджених Постановою КМУ від 2 березня 2016 р. № 207, реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник органу реєстрації проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи.

Як вбачається із листа Управління ДМС України в Чернівецькій області № 73.01/13752 від 15.09.2017 року, що за обліками ВОМІРМП УДМСУ в Чернівецькій області громадянин України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 значиться зареєстрованим за місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_7 за паспортом громадянина України серія КТ № 050543. Талон про реєстрацію від 29.06.2011 року, попередні талони про реєстрацію, діючої на 2011 рік Інструкції з організації роботи адресно-довідкового бюро в системі МВС України вилучались та знищувались.

Згідно п. 4 розділу 1 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 600 від 15.06.2006 року (чинного на час виникнення спірних правовідносин) заява та інші документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, як правило подаються до уповноважених осіб відповідних житлово-комунальних підприємств органів місцевого самоврядування, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, житлово-будівельних кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та молодіжних житлових комплексів, що самостійно здійснюють обслуговування будинків, уповноважених осіб у сільських, селищних радах, житлово-комунальних органах, що обслуговують відомчий житловий фонд, у тому числі військові містечка, інші об'єкти і території. Під час прийняття заяви та інших документів уповноважені особи житлово-комунальних підприємств або працівники територіальних підрозділів перевіряють правильність заповнення заяви та її відповідність наданим документам, про що ними вчиняється відповідний запис у графі 9 заяви.

Таким чином, відповідач ОСОБА_6 сільська рада не зробила відмітку в паспорті ОСОБА_4 про те, що він був виписаний 23.11.1984 року з господарства своєї матері ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6, по вул. Чапаєва, 2 в с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області та не провели перевірку підстав реєстрації його місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_8.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області щодо не проведення перевірки підстав реєстрації місця проживання ОСОБА_4 1954р.н. за адресою: с. Клішківці, вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецького області підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог: про зобов'язання ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4, 18.12.1954р.н. за адресою: с. Клішківці вул. Чапаєва, 2 Хотинського район Чернівецького області; про зобов'язання ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області внести до паспортного документа ОСОБА_4 18.12.1954р серії КТ №050543 запис (штамп) про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою: с. Клішківці вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецького області з 23.11.1984року, то вони не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п. 3 Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру затверджених Постановою КМУ від 2 березня 2016 р. № 207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що орган реєстрації - це виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Також, згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як передбачено ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії. Суд може зобов’язати відповідача - суб’єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб’єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб’єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов’язує суб’єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на положення ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд не наділений повноваженнями щодо зобов'язання відповідача прийняти будь-яке рішення.

Аналогічна правова позиція підтверджується постановою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2010 року № П-278/10, якою встановлено, що з огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Згідно ст. 139 КАС України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 640,00 грн.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 2, 5, 9, 77, 139, 242, 243, 244, 245, 246, п.п.10 п.1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_9, паспорт серія КР № 310923) до ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області (місце знаходження: вул. Головна, 66, с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області, код ЄДРПОУ 04416832), третя особа: ОСОБА_4 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_10, паспорт серія КТ № 050543) про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області щодо не проведення перевірки підстав реєстрації місця проживання ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_11 за адресою: с. Клішківці, вул. Чапаєва, 2 Хотинського району Чернівецької області.

В іншій частині позовних вимог відмовити

Стягнути з ОСОБА_6 сільської ради Хотинського району Чернівецької області ( місце знаходження: вул. Головна, 66, с. Клішківці Хотинського району Чернівецької області, код ЄДРПОУ 04416832) на користь держави судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України). Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 26.02.2018 року.

Суддя: О.Г. Єфтеньєв