Ухвала суду № 72443926, 20.02.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 810/1115/17 Головуючий у І інстанції: Лиска І.Г.

Судді: Виноградова О.І., Василенко Г.Ю.

Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

УХВАЛА

20 лютого 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Бєлової Л.В., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Київського окружного адміністративного суду від 31 травня 2017 року (повний текст виготовлено 31 травня 2017 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа: Київський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

22 березня 2017 року ОСОБА_2 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просила (з урахуванням уточнень) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум при Міністерстві оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 від 02 грудня 2016 року №109, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги, пов'язаної зі смертю військовослужбовця ОСОБА_3, 1988 року народження, виходячи з розмірів, визначених ст.162 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 31 травня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум при Міністерстві оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 від 02 грудня 2016 року №109, зобов'язано Міністерство оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, пов'язаної зі смертю військовослужбовця ОСОБА_3, 1988 року народження, виходячи з розмірів, визначених ст.162 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року зупинено провадження у справі до 18 жовтня 2017 року, витребувано від Центральної патологоанатомічної лабораторії Міністерства оборони України належним чином посвідчену Довідку про причини смерті ОСОБА_3 від 04 липня 2016 року №144, витребувано від Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України копію протоколу від 18 липня 2016 року №3126; висновок, що смерть ОСОБА_3 пов'язана із захистом Батьківщини, а також відомості про те чи пов'язана смерть ОСОБА_3 із виконанням обов'язку військової служби, з додаванням копій відповідних документів.

17 жовтня 2017 року до Київського апеляційного адміністративного суду надійшли пояснення Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, відповідно до яких не вбачається можливим надання запитуваної інформації та копії медичних документів на підставі ухвали в адміністративному провадженні, а не ухвали слідчого чи слідчого судді, без особистої письмової згоди на це громадянина чи його дружини, родичів чи офіційних представників ОСОБА_3

У судовому засіданні 18 жовтня 2017 року суд вирішив не поновлювати провадження у справі та повторно направив ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України.

Також судом направлено до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України запит від 29 листопада 2017 року №810/1115/17/8057/2017, яким повторно витребувані документи, зазначені в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року.

22 грудня 2017 року до Київського апеляційного адміністративного суду надійшли пояснення Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, в яких остання зазначала, що не вбачається законним та можливим розголошення лікарської таємниці, примусу до таких дій з боку суду і надання копій медичних документів на підставі ухвали в адміністративному провадженні, а не постанови слідчого чи слідчого судді у кримінальному провадженні, без особистої письмової згоди на це громадянина чи його дружини, родичів чи офіційних представників (спадкоємців) померлого ОСОБА_3

Відповідно до ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Підставою зупинення провадження у справі було необхідність витребування доказів від Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України.

Станом на 20 лютого 2018 року витребувані ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року докази від Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України до суду не надходили. При цьому, позивачем надано в судовому засіданні оригінали документів, на які суд посилався в ухвалі від 04 жовтня 2017 року.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зміни розумного строку розгляду справи та звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частиною 1 ст.325 КАС України передбачено, що постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Згідно ст.309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Згідно п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що у зв'язку з тривалим розглядом справи судом апеляційної інстанції може бути порушене право заявника на законне сподівання щодо відновлення порушених, на його думку, прав, у актуальний для заявника час.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що з метою забезпечення розгляду справи у межах розумного строку та реалізації права особи на доступ до правосуддя наявні підстави для поновлення провадження у справі з наведених вище підстав.

Керуючись ст.ст.237, 310, 321, 325 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Поновити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа: Київський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 26 лютого 2018 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Л.В.Бєлова

І.О.Лічевецький