Постанова № 72442831, 26.02.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа №759/11190/17 Головуючий у І інстанції - Шум Л.М.

Суддя-доповідач - Кучма А.Ю.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.

за участю секретаря: Тищенко Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Святошинського районного суду м.Києва від 20.12.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про призначення пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до Святошинського районного суду м.Києва з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання відмови відповідача в призначені позивачу пенсії за віком з виплатою грошовою допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення протиправною; зобов'язання відповідача призначити позивача пенсію за віком з виплатою грошовою допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Постановою Святошинського районного суду м.Києва від 20.12.2017 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про призначення пенсії за віком відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що вона позбавлена можливості належним чином отримувати пенсію за віком з виплатою грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 23.08.2016 ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в Святошинському районі м. Києва із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності, яка відповідно їй була призначена.

Згідно листа Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві від 21.03.2017, оскільки ОСОБА_2 з 01.09.2016 по 28.02.2017 не отримує пенсію по інвалідності на поштовому відділенні № 03162, останній припинено нарахування вказаної пенсії, але не знято з пенсійного обліку.

Відповідно до власноручно заповненої заяви ОСОБА_2 від 27.04.2017 просить Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити їй пенсію за віком та виплатити десять пенсій відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 27543/06 від 13.05.2017 позивачу було відмовлено у призначені пенсії за віком з підстав призначення ОСОБА_2 пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Кожна наступна зміна виду пенсії є переведенням або переходом з одного виду пенсії на інший, а не новим її призначенням, оскільки в практиці застосування пенсійного законодавства не існує поняття другого, третього, подальшого або іншого призначення пенсії. Законодавець оперує лише поняттям призначення пенсії, яким є первинне її призначення та поняттям переведення пенсії з виду на вид, яким є всі подальші зміни виду пенсії.

Згідно ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення.

Відповідно до Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що в даному випадку має місце саме переведення з одного виду пенсії, а саме з пенсії по інвалідності, яку позивачу призначено згідно її заяви у 2016 році, на інший вид, а саме на пенсію за віком, проте позивач з відповідною заявою про перехід на інший вид пенсії до пенсійного фонду не зверталась.

Доводи позивача, що оскільки вона жодного разу не отримувала пенсії по інвалідності слід вважати, що даний вид пенсії їй не призначений є необґрунтованими, оскільки не спростовують факту призначення позивачу пенсії по інвалідності на основі її звернення від 23.08.2016.

Крім того, відповідно до листа відповідача від 13.05.2017 Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві зазначило, що ОСОБА_2 має право на перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у зв'язку з чим останній необхідно звернутись до пенсійного органу з відповідною заявою, натомість позивач з такою завою до відповідача не зверталась, доказів щодо неможливості такого звернення чи спростування його необхідності позивачем не надано.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості та правомірності відмови Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 27543/06 від 13.05.2017 у призначені пенсії за віком ОСОБА_2, оскільки їй була призначена пенсія по інвалідності, при цьому із заявою про переведення з йодного виду пенсії на інший позивачем подано не було, також не було спростовано призначення пенсії по інвалідності, натомість відповідач у своїй відмові роз'яснив, яким чином ОСОБА_2 може отримати пенсію за віком, однак позивач не надав обґрунтованих доказів неможливості звернення до Пенсійного фонду із відповідною заявою.

Позивачем у своїй апеляційній скарзі не наведено нових доводів, які не були відомі суду першої інстанції, не надано додаткових пояснень на спростування позиції відповідача та суду першої інстанції.

За таких обставин колегія суддів дійшла до висновку щодо необґрунтованості рішення суду першої інстанції та наявності підстав для його скасування.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Святошинського районного суду м.Києва від 20.12.2017 - без змін.

Постанова набирає законної з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст виготовлено 26.02.2018.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.