Рішення № 72437295, 26.02.2018, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/5345/17

Провадження № 2-а/242/46/18

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним, зобов’язання вчини певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Селидовського ОУПФУ Донецької області про визнання рішення протиправним, зобов’язання вчини певні дії, в якому зазначив, що 31 жовтня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою № 3300 про призначення пенсії на підставі п « а» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Рішенням відповідача від 07 листопада 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що до пільгового та страхового стажу позивачу не зараховані періоди його роботи:

-З 20 травня 1985 року по 13 серпня 1985 року на підприємстві «Шахта «Краснокутська»;

-З 28 вересня 1985 року по 11 грудня 1985 року, з 11 березня 1986 року по 25 квітня 1986 року, з 23 червня 1986 року по 25 червня 1986 року, з 20 серпня 1994 року по 20 жовтня 1997 року на підприємстві «Шахта «Фіщевська»;

-З 05 червня 1988 року по 01 лютого 1989 року на підприємстві УМДО.

Відповідач посилався на те, що позивачем не надані довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт.

Період проходження військової служби з 28 червня 1986 року по 28 травня 1988 року не включено до розрахунку пільгового стажу, оскільки на час призову на військову службу позивач працював за професією, але надав довідку, яка підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля.

Вказане рішення відповідача позивач вважає протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

Просить суд визнати рішення Селидовського ОУПФУ Донецької області від 07 листопада 2017 року протиправним , зобов’язати відповідача повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах № 3300 від 31 жовтня 2017 року, зарахувавши до загального та спеціального пільгового страхового стажу роботи в умовах зайнятості повний робочий день під землею періоди його роботи:

-З 20 травня 1985 року по 13 серпня 1985 року на підприємстві « Шахта « Краснокутська»;

-З 28 вересня 1985 року по 11 грудня 1985 року, з 11 березня 1986 року по 25 квітня 1986 року, з 23 червня 1986 року по 25 червня 1986 року, з 20 серпня 1994 року по 20 жовтня 1997 року на підприємстві «Шахта «Фіщевська»;

-З 05 червня 1988 року по 01 лютого 1989 року на підприємстві УМДО.

Крім того, позивач просить суд зобов’язати відповідача зарахувати до загального та спеціального пільгового стажу строк проходження військової служби з 28 червня 1986 року по 28 травня 1988 року.

Позивач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву з проханням розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, будучи належним чином, про причини неявки до суду не повідомив.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що 31 жовтня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою № 3300 про призначення пенсії на підставі п « а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського ОУПФУ від 07 листопада 2017 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії в зв’язку із відсутністю 10 років пільгового стажу.

Відповідно до рішення від 07 листопада 2017 року позивачу до пільгового підземного страхового стажу не зараховано наступні періоди його роботи:

- з 20 травня 1985 року по 13 серпня 1985 року на підприємстві « Шахта « Краснокутська»;

-з 28 вересня 1985 року по 11 грудня 1985 року, з 11 березня 1986 року по 25 квітня 1986 року, з 23 червня 1986 року по 25 червня 1986 року, з 20 серпня 1994 року по 20 жовтня 1997 року на підприємстві «Шахта «Фіщевська»;

-з 05 червня 1988 року по 01 лютого 1989 року на підприємстві УМДО.

Крім того, позивачу не зараховано не зараховано до пільгового стажу строк проходження військової служби з 28 червня 1986 року по 28 травня 1988 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до копії трудової книжки БТ-ІІ № 0277892, позивач з 20 травня 1985 року по 13 серпня 1985 року працював на шахті «Краснокутська» виробничого об’єднання «Донбасантрацит» в якості підземного гірничого робітника з повним робочим днем в шахті; з 28 вересня 1985 року по 11 грудня 1985 року, з 11 березня 1986 року по 25 квітня 1986 року, з 23 червня 1986 року по 25 червня 1986 року, з 20 серпня 1994 року по 20 жовтня 1997 року на шахті «Фащівська» на роботах з повним робочим днем в шахті; з 05 червня 1988 року по 01 лютого 1989 року в управлінні з монтажу, демонтажу і ремонту гірничо - шахтного устаткування виробничого об’єднання «Селидіввугілля» в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті.

Таким чином, суд приходить до переконання, що вищезазначені періоди роботи позивача слід зарахувати до його пільгового стажу роботи, оскільки вони підтверджені належним чином оформленими записами в трудовій книжці.

Вирішуючи питання про зарахування до загального та пільгового стажу позивача періоду проходження військової служби з 28 червня 1986 року по 28 травня 1988 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

В той же час суд зазначає, що відповідач, в порушення вимог ст. 77 КАС України, не довів правомірність своїх дій, законність та обґрунтованість прийнятих ним рішень щодо незарахування даного періоду до загального та пільгового стажу роботи позивача.

Таким чином, вимога позивача про зарахування до його загального та пільгового стажу роботи періоду проходження військової служби також підлягає задоволенню.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, не зараховуючи до пільгового стажу спірні періоди роботи позивача, діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, та таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського ОУПФУ Донецької області.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 77,90,139,242,244, 245,246 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним, зобов’язання вчини певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 листопада 2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсі за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (41247274) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, м. Селидове, вул.. Радянська (Центральна), 114 кв. 52) № 3330 від 31 жовтня 2017 року про призначення пенсії відповідно до п. « а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального та спеціального страхового стажу (в умовах зайнятості повний робочий день під землею) ОСОБА_1 наступні періоди його роботи:

-з 20 травня 1985 року по 13 серпня 1985 року на підприємстві «Шахта «Краснокутська»;

-з 28 вересня 1985 року по 11 грудня 1985 року, з 11 березня 1986 року по 25 квітня 1986 року, з 23 червня 1986 року по 25 червня 1986 року, з 20 серпня 1994 року по 20 жовтня 1997 року на підприємстві «Шахта «Фіщевська»;

-з 05 червня 1988 року по 01 лютого 1989 року на підприємстві УМДО;

Зобов'язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального та спеціального пільгового страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби з 28 червня 1986 року по 28 травня 1988 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. І. Капітонов