Рішення № 72435285, 16.02.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 лютого 2018 року № 826/7756/17

Окружний адміністративний суд м.Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Агентство по рефінансуванню житлових кредитів»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

про визнання протиправним та скасування рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м.Києва звернулось Публічне акціонерне товариство «Агентство по рефінансуванню житлових кредитів» (надалі також – ПАТ «АРЖК», позивач) з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі також – Нацкомфінпослуг, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення.

Під час розгляду справи представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, посилаюсь на протиправність винесення оскаржуваного рішення.

Відповідач заперечує по суті заявлених позовних вимог, про що надав відповідні письмові заперечення, які наявні в матеріалах справи.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (редакція, яка діяла під час переходу до письмового провадження, до 15.12.2017).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено.

29.03.2017 Нацкомфінпослуг прийнято оскаржувану постанову, якою до ПАТ «АРЖК» застосовано штрафну санкцію у розмірі 3400,00 грн.

Підставою для прийняття оскаржуваної постанови стало несвоєчасне подання ПАТ «АРЖК» запитуваної Нацкомфінпослуг інформації.

Зокрема, як з’ясовано у ході судового розгляду справи, Нацкомфінпослуг на адресу ПАТ «АРЖК» направлено вимогу щодо надання інформації та документів від 07.03.2017 №1564/15-8/8. У вимозі було зазначено про необхідність надання протягом трьох робочих днів отримання даного вимоги надати наступну інформацію та документи:

анкети керівника та головного бухгалтера ліцензіата, форма якої затверджена Ліцензійними умовами. До вказаних анкет додати засвідчені належним чином копії документів, що підтверджується зазначені в анкеті відомості;

письмові пояснення ліцензіата (за підписом керівника та головного бухгалтера, з вихідним реєстраційним номером) щодо причин неподання (несвоєчасне подання) до Нацкомфінпослуг документів та відомостей, визначених ч.3 ст.15 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності», а саме анкети керівника та головного бухгалтера ліцензіата.

Датою подання документів слід вважати дату відбитка календарного штампеля поштового відділення зв’язку, що обслуговує відправника. У разі надання документів безпосередньо до Нацкомфінпслуг датою подання документів є дата їх реєстрації структурним підрозділом Нацкомфінпослуг, на який покладено обов’язок здійснювати реєстрації вхідної кореспонденції.

Також ПАТ «АРЖК» повідомлено, що за неподання, несвоєчасне подання або за подання завідомо недостовірної інформації учасники ринків фінансових послуг несуть відповідальність у вигляді штрафних санкцій відповідно до ст.41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» .

Представник відповідача зазначає, що ПАТ «АРЖК» запитувану позивачем інформацію надано з порушенням встановленого Нацкомфінпослуг строку для подачі витребуваних документів, а саме 15.03.2017.

Як встановлено судом, зазначену вимогу ПАТ «АРЖК» отримано 13.03.2017.

15.03.2017 на адресу Нацкомфінпослуг ПАТ «АРЖК» надано запитувану інформацію, що підтверджується листом від 15.03.2017 №26/03-1 (вх.№1664/к4 від 15.03.2017).

Відповідно до п.12 ч.1 ст.28 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів.

Згідно з п.2 ч.1 ст.41 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пп.3 п.2.1 розділу ІІ Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 №2319, Нацкомфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу: накладати штрафи в розмірах, передбачених ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

З аналізу викладених норм вбачається, що учасники ринків фінансових послуг повинні виконувати вимоги Нацкомфінпослуг та своєчасно і у повному обсязі надавати витребувані останньою інформацію та документи.

У ході судового розгляду справи з’ясовано, що позивачем подано до Нацкомфінпослуг запитувані нею інформацію та документи в термін визначений Нацкомфінпослуг, а саме протягом трьох робочих днів з дня отримання вимоги.

Зважаючи на все вище викладене суд приходить до висновку, що несвоєчасне подання витребуваних інформації та документів, як зазначає представник Нацкомфінпослуг, не знайшли свого підтвердження.

Таки чином, оскаржувана постанова є такою, що підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Керуючись вимогами ст.ст.2, 5– 11, 19, 72– 77, 90, 139, 241– 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м.Києва, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 23.03.2017 №209/353/15-4/9-П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг.

Присудити на Публічного акціонерного товариства «Агентство по рефінансуванню житлових кредитів» (код ЄДРПОУ 38040228) здійснений ним витрати, щодо сплати судового збору у розмірі 1600,00грн. за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя І.В. Смолій