Ухвала суду № 72434810, 20.02.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

20 лютого 2018 року справа № 823/4855/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

суддів Рідзеля О.А., Тимошенко В.П.,

секретар судового засідання - Баклаженко Н.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

відповідачів та третьої особи - не з'явилися,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Соснівського районного суду м. Черкаси, Державної судової адміністрації України, судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_3, судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України, про визнання неправомірними дій та бездіяльності, визнання незаконними наказів та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 подав позов, в якому, з урахуванням адміністративного позову у редакції від 17.01.2018, просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації, яка полягала в утриманні впродовж багатьох років функціонально нездатного комп'ютерного обладнання по створенню і копіюванню фонограм аудіозаписів судових слухань;

- визнати неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації, яка полягала в утриманні на протязі багатьох років функціонально нездатного програмного забезпечення для роботи з пошуком інформації у Єдиному державному реєстрі судових рішень;

- визнати неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації, яка полягала на протязі багатьох років у відсутності організаційного забезпечення завдань по комп'ютеризації судів через планування і фінансово-організаційний супровід професійної підготовки кадрів секретарів судових засідань;

- визнати неправомірною бездіяльність Соснівського районного суду м. Черкаси, що призвела до зникнення з матеріалів цивільної справи з кінцевим номером 2-60/11 цілого ряду ключових процесуальних документі та до підміни деяких з них;

- визнати незаконними накази Соснівського районного суду м. Черкаси по призначенню впродовж 2008-2012 років секретарями судових засідань у справах № 2-3510/08, № 2-224/09 і № 2-60/11 працівників суду, які не пройшли курс навчання за темою "Технічне фіксування судового процесу" і не одержали Сертифікатів про проходження курсу;

- зобов'язати Соснівський районний суд м. Черкаси провести перевірку наявності у цивільній справі 2-60/11 процесуальних документів, які повинні там бути в якості підстав процесуальних рішень Головуючого, а у разі їх відсутності скласти відповідні Акти з наступним зверненням до правоохоронних органів по розшуку зниклих матеріалів та наданням копій актів Позивачу ОСОБА_1;

- визнати неправомірною діяльність Соснівського районного суду м. Черкаси, яка полягала у співпраці із суддями по видачі сторонам паперових копій судових рішень від 21.01.2009 у справі № 2-224/09, від 18.01.2012 і 24.05.2012 у справі № 8-1/12, від 27.04.2011, 21.06.2011 та 26.10.2011 у справі № 2-60/11 раніше, ніж вони були внесені до ЄДРСР;

- визнати юридично нікчемними паперові копії судових рішень від 21.01.2009 та від 11.12.2009 у справі № 2-224/09, від 18.01.2012 і 24.05.2012 у справі № 8-1/12, від 27.04.2011, 21.06.2011 та 26.10.2011 у справі №2-60/11, видані будь-кому до офіційного розміщення текстів вказаних судових рішень в Єдиному державному реєстрі судових рішень;

- визнати протиправною бездіяльність судді Соснівського районного суду м. Черкаси, ОСОБА_3, яка полягає у несвоєчасному внесенню в Єдиний державний реєстр судових рішень текстів постановлених судових рішень від 27.04.2011, від 24.05.2011, від 21.06.2011, від 26.10.2011 у справі № 2-60/11, від 18.01.2012 у справі № 8-1/12 та від 21.01 2009 і від 11.12.2009 у справі № 2-224/09;

- визнати протиправними дії судді Соснівського районного суду м. Черкаси, ОСОБА_3, по видачі у співпраці з іншими посадовими особами Соснівського районного суду сторонам у цивільній справі з кінцевим номером № 2-60/11 копій судових рішень від 21.01.2009, від 11.12 2009, від 27.04.2011, від 24.05.2011, від 21.06.2011, від 26.10.2011 та від 18.01.2012 до розміщення текстів вказаних судових рішень в Єдиному державному реєстрі судових рішень;

- визнати протиправними дії судді Соснівського районного суду м. Черкаси, ОСОБА_3, по дискримінації учасників судового процесу у цивільній справі з кінцевим номером 2-60/11, що мали місто при наданні процесуальних переваг одним учасникам слухань за рахунок протиправного зменшення прав інших учасників у слуханнях 21 січня 2009 та 11 грудня 2009;

- визнати протиправною бездіяльність судді Соснівського районного суду м. Черкаси, ОСОБА_4, яка полягає у несвоєчасному внесенню в Єдиний державний реєстр судових рішень текстів рішень від 29.11.2012 у справі № 8-23/12 та від 23.05.2014 у справі № 712/6920/14-ц, постановлених по результатах розгляду заяв про перегляд справ за нововиявленими обставинами;

- визнати протиправною бездіяльність судді Соснівського районного суду м. Черкаси, ОСОБА_4, яка полягає у несвоєчасному внесенню в Єдиний державний реєстр судових рішень текстів ухвал про відмову у клопотаннях від 23.05.2014 у справі № 712/6920/ 14-ц;

- визнати протиправною бездіяльність судді Соснівського районного суду м. Черкаси, ОСОБА_4, яка полягає у невиготовленні рішень по результатах розгляду заяв про перегляд справ за нововиявленими обставинами у справі № 8-23/12 та у справі № 712/6920/ 14-ц;

- зобов'язати суддю Соснівського районного суду м. Черкаси, ОСОБА_4, виготовити у встановлений судом строк рішення по результатах розгляду заяв про перегляд справ за нововиявленими обставинами у справі № 8-23/12 та у справі № 712/6920/14-ц як таких, що вимагаються законодавством та які не були своєчасно виготовлені.

У судовому засіданні суд поставив на обговорення питання щодо необхідності продовження строку проведення підготовчого провадження на тридцять днів, оскільки у зв'язку з відсутністю в матеріалах справи станом на 20.02.2018 відомостей щодо вручення Державній судовій адміністрації України і Державній казначейській службі України повісток суд позбавлений можливості з'ясувати визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України питання, а підготовче провадження та перше судове засідання для розгляду справи по суті мають бути, відповідно, проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі та розпочате не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі.

Позивач у судовому засіданні зазначив, що при вирішенні вказаного питання покладається на розсуд суду.

Вирішуючи питання про продовження строку проведення підготовчого провадження на тридцять днів, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частина 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що у підготовчому засіданні суд: оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; вирішує заяви та клопотання учасників справи; направляє судові доручення; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; вирішує питання про колегіальний розгляд справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи, а відповідно до частини 2 статті 181 вказаного Кодексу суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Пунктом 1 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання, а згідно з частиною 1 статті 124 та частиною 3 статті 126 вказаного Кодексу судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями; повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Зважаючи на те, що строк проведення підготовчого провадження у справі № 823/4855/15 закінчується 26 лютого 2018 року, до вказаної дати суд має з'ясувати питання, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України та призначити судове засідання для розгляду справи по суті, а відсутність відомостей про вручення учасникам справи повідомлень про дату, час і місце судового засідання позбавляє суд можливості вчинити відповідні дії, на переконання суду наявні підстави для продовження строку проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 173, 180, 181, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 26.02.2018.

Головуючий В.О. Гаврилюк

Судді О.А. Рідзель

В.П. Тимошенко