Ухвала суду № 72434804, 27.02.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

27 лютого 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/172/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ТзОВ "АТЗТ Мирне" (59321, Чернівецька область, Кіцманський район, с.Оршівці, вул. Незалежності, буд.177, код ЄДРПОУ 35642878) до Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області (58010, Чернівецька область, м.Чернівці, вул. Грушевського, 1,код ЄДРПОУ 02894548), про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові ТзОВ "АТЗТ Мирне" (позивач) просить: - визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Самокіщука М.Ю. щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору ВП №53958184 від 02.02.2018 року незаконним та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору ВП №53958184 від 02.02.2018 року; визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Самокіщука М.Ю. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №55735585 від 07.02.2018 року незаконними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №55735585 від 07.02.2018 року; поновити строк на звернення до суду.

Ухвалою суду від 20.02.2018 року адміністративний позов залишено без руху, та надано позивачу строк для усунення недоліків. В строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви.

23.02.2018 року на виконання ухвали суду про залишення позову без руху подав заяву про усунення недоліків, а також заяву про поновлення пропущених строків звернення до суду, в якій навів докази поважності причини пропуску строків звернення до суду. Позивачем до заяви надано належно завірені копії супровідних листів та копії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №53958585 від 07.02.2018 року, постанови про стягнення виконавчого збору ВП №53958184 від 02.02.2018 року.З доданих письмових доказів - копії вказаних вище оскаржуваних рішень видно, що позивач їх отримав 09.02.2018 року, про що свідчить відмітка із зазначенням дати отримання 09.02.2018 року.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця врегульовано ст. 287 КАС України. Так, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків , коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом встановлено, що позивач дізнався про порушення його прав, свобод чи інтересів 09.02.2018 року, а позов до суду надійшов 16.02.2018 року.

За таких обставин суд вважає причину пропущення строку на подання адміністративного позову у справі №824/172/18-а за позовом ТзОВ "АТЗТ Мирне" до Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанов поважними.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені ст. 287 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 та 4 цієї ст. Кодексу учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 1 та частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

За таких підстав, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне, витребувати від відповідача належним чином завірену копію матеріалів виконавчих проваджень ВП № 53958184 та ВП № 55735585., в рамках яких винесені оскаржувані постанови та інші, які мають значення для справи.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З метою надання особистих пояснень, які матимуть відповідне значення у справі, та з метою перевірки обставин справи, суд вирішив визнати явку сторін обов'язковою.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 80, 159-161, 171, 173, 257-263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.

4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 05 березня 2018 року об 14 год. 30 хв.

5.Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-"І".

6. Встановити відповідачу строк для подання безпосередньо до суду відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України до 02.03.2018 року.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу до 14:00 год. 03 березня 2018 року подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

8. Витребувати у відповідача:

8.1. Матеріали виконавчого провадження ВП № 53958184 та ВП № 55735585. Матеріали вказаного виконавчого провадження надати в копіях, читаємі, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису. Оригінал для огляду в судове засідання.

9. Наказ про призначення, посадові обов'язки старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Самокіщука М.Ю.

10. Зобов'язати відповідача надати письмове пояснення із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності прийняття оскаржуваних рішень.

10.1. Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Самокіщука М.Ю. надати письмове пояснення із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності прийняття постанови про стягнення виконавчого збору по ВП №53958184 від 02.02.2018 року ;

10.2. Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Самокіщука М.Ю. надати письмове пояснення із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності прийняття - постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №55735585 від 07.02.2018 року.

11. Зобов'язати відповідача до 15:00 год. 02.03.2018 року надати суду належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження ВП № 53958184 та ВП № 55735585, а також пояснення посадових осіб з приводу оскаржуваних рішень.

12. Визнати явку сторін в судове засідання обов'язковою.

13. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 6, 8-12 резолютивної частини ухвали на керівника Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (особу, яка виконує його обов'язки), та довести до його відома про відповідальність за умисне невиконання судового рішення та про адміністративну відповідальність за прояв неповаги до суду.

14. Зобов'язати позивача надати письмове пояснення із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій посадових осіб відповідача щодо протиправності прийняття оскаржуваної постанови про стягнення виконавчого збору по ВП №53958184 від 02.02.2018 року, постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №55735585 від 07.02.2018 року. Вказані пояснення необхідно надати до 15:00 год. 02.03.2018 року.

15. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині визначення підсудності даної справи Чернівецькому окружному адміністративному суду за правилами, встановленими ст. 295-297 КАС України.

Суддя П.Д. Дембіцький