Рішення № 72434706, 22.02.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/3527/17

РІШЕННЯ

іменем України

22 лютого 2018 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом державного підприємства "Нігинський кар'єр" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

ДП "Нігинський кар'єр" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 20.07.2017 року № 0012861204 про застосування штрафу у розмірі 140 279,48 грн за затримку сплати грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб в сумі 701 397,40 грн.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що Кам'янець-Подільська ОДПІ не повідомила належним чином ДП "Нігинський кар'єр" про узгодження суми податкового зобов'язання. Вказав, що відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 року по справі № 826/4206/14, залишеної без змін постановою Верховного суду України від 09.06.2015 року, Міністерство аграрної політики та продовольства України зобов'язано сплатити податковий борг ДП "Нігинський кар'єр" в сумі 12 495 504,33 грн. Вважає, що відсутні підстави для застосування до ДП "Нігинський кар'єр" штрафу за несвоєчасну сплату, оскільки платником земельного податку є Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, в поданому відзиві зазначив, що позивач самостійно визначив розмір податкового зобов'язання з земельного податку у поданих до Кам'янець-Подільської ОДПІ розрахунку земельного податку за 2011 рік та податкових деклараціях з плату за землю на 2012-2016 роки. Вважає, що прийняття Київським апеляційним адміністративним судом постанови 24.07.2014 року, не звільняє ДП "Нігинський кар'єр" від виконання обов'язку сплатити земельний податок у розмірах і строки, визначені Податковим кодексом України.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Суд встановив, що ГУ ДФС у Хмельницькій області здійснило камеральну перевірку ДП "Нігинський кар'єр" своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб за січень 2011 року - березень 2016 року та згідно податкового повідомлення-рішення від 09.12.2009 року № 0001522342.

За наслідками перевірки складений акт від 07.07.2017 року № 3451/22-01-12-04/00373741, в якому відображені порушення пункту 287.3. статті 287 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб за січень 2011 року - березень 2016 року та пункту 57.3. статті 57 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати визначеного податковим повідомленням-рішенням від 09.12.2009 року № 0001522342 податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб.

На підставі зазначених висновків відповідач виніс податкове повідомлення-рішення від 20.07.2017 року № 0012861204, яким застосував штраф у розмірі 140 279,48 грн за затримку сплати грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб в сумі 701397,40 грн.

ДП "Нігинський кар'єр" перебуває на обліку в Кам'янець-Подільській ОДПІ, як платник земельного податку.

Позивач подав до Кам'янець-Подільської ОДПІ розрахунок земельного податку на 2011 рік від 28.01.2011 року № 9000120903, податкову декларацію з плати за землю на 2012 рік від 27.01.2012 року № 9001775913, податкову декларацію з плати за землю на 2012 рік від 20.06.2013 року № 9036552643, податкову декларацію з плати за землю на 2014 рік від 12.02.2014 року № 9006185874, податкову декларацію з плати за землю на 2015 рік від 19.02.2015 року № 9018461008, податкову декларацію з плати за землю на 2016 рік від 16.05.2016 року № 9078001371.

Кам'янець-Подільська ОДПІ провела документальну планову виїзну перевірку ДП "Нігинський кар'єр", за результатами якої склала акт від 09.12.2009 року №2557/234/00373741.

На підставі висновків, викладених в акті перевірки, Кам'янець-Подільська ОДПІ винесла податкове повідомлення-рішення від 09.12.2009 року № 0001522342, яким донарахувала позивачу суму земельного податку в розмірі 155 633,17 грн.

Позивач оскаржив вказане податкове повідомлення-рішення до суду. Постановою від 24.09.2012 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.12.2012 року, Хмельницький окружний адміністративний суд в задоволенні позову відмовив.

Фактичною підставою для застосування штрафних санкцій слугувало порушення позивачем строків сплати податкових зобов'язань з податку на землю, задекларованих у поданих ним розрахунку земельного податку за 2011 рік та податкових деклараціях з плату за землю на 2012-2016 роки та визначених Кам'янець-Подільською ОДПІ у податковому повідомлені-рішенні від 09.12.2009 року № 0001522342.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 14.1.156. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк);

Позивач самостійно визначив суму грошового зобов'язання з земельного податку, відповідно до поданих розрахунку земельного податку на 2011 рік та податкових декларацій з плати за землю на 2012-2016 роки.

Пунктом 287.3. статті 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

ДП "Нігинський кар'єр" сплачувало самостійно нарахований земельний податок з юридичних осіб з порушенням термінів, передбачених пунктом 287.3. статті 287 Податкового кодексу України.

Відповідно до статті 16 Податкового кодексу України до обов'язків платника податків, зокрема, належить сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами митної справи. Одночасно пунктом 36.5 цієї статті передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених Податковим кодексом або законами з питань митної справи.

За змістом підпункту 14.1.39. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

Відповідно до пунктом 54.2. статті 54 Податкового кодексу України грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

Згідно з пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Постановою від 24.09.2012 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.12.2012 року, Хмельницький окружний адміністративний суд в задоволенні позову позивача щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.12.2009 року № 0001522342 відмовив, тому вказане податкове повідомлення рішення є узгодженими.

Визначену цим податковим податковим повідмоленням-рішенням суму грошового зобов'язання позивач сплатив з пропуском строку, визначеного пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України.

Пунктом 38.2. статті 38 Податкового кодексу України передбачено, що сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом або представником платника податку.

Відповідно до положень статті 87 Податкового кодексу України забороняється будь-яка уступка грошового зобов'язання або податкового боргу платника податків третім особам. У разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Отже, прийняття Київським апеляційним адміністративним судом постанови від 24.07.2014 року щодо звернення стягнення податкового боргу ДП "Нігинський кар'єр" в сумі 12 495 504,33 грн на кошти Міністерства аграрної політики та продовольства України, не є підставою для звільнення позивача від виконання податкового обов'язку щодо своєчасної сплати суми податків та зборів.

За змістом пункту 126.1. статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, враховуючи те, що позивач несвоєчасно здійснив сплату узгоджених сум грошових зобов'язань по земельного податку з юридичних осіб, тому відповідач правомірно застосував штраф у розмірі 140 279,48 грн.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність оскарженого податкового повідомлення-рішення, тому позовні вимоги про їх скасування не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволені адміністративного позову державного підприємства "Нігинський кар'єр" (32322, Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський район, с. Сахкамінь, вул. Радянська, 1, код ЄДРПОУ 31616649) до Головного управління ДФС у Хмельницькій області (29000, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17, код ЄДРПОУ 39492190) про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук