Рішення № 72433562, 15.02.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2018 р. № 809/1742/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Бунич Т.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області Цепенди А.І.,

представника відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області Міськової І.О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області, Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.12.2017 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області (далі - відповідач 1) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем 1 протиправно відмовлено у перереєстрації транспортного засобу марки AUDI A4, кузов НОМЕР_4, 2000 року випуску, який належить позивачу на праві власності.

Ухвалою суду від 17.01.2018 року первісного відповідача - Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області, замінено належним відповідачем - Регіональним сервісним центром МВС в Рівненській області (далі - відповідач 2) в частині позовної вимоги про зобов'язання скасувати реєстрацію транспортного засобу AUDI A4, кузов НОМЕР_4, 2000 року випуску, проведену 24.06.2014 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Суду пояснили, що відповідно до біржової угоди за №012425 у 2006 році ОСОБА_1 придбав автомобіль марки AUDI A4, кузов НОМЕР_4, 2000 року випуску, який у встановленому порядку зареєстрував у реєстраційному органі - 1-МРВ ДАІ м.Івано-Франківська. Вказали, що у зв'язку з необхідністю проведення перереєстрації транспортного засобу позивач звернувся до Територіального сервісного центру 2641 РСЦ МВС в Івано-Франківській області. Однак листом від 09.11.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні перереєстрації, так як свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5, видане 18.02.2009 року, та державний номерний знак НОМЕР_1 на підставі довідки-рахунку і відповідної заяви були здані 24.06.2014 року до ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області, та на даний автомобіль видано нове свідоцтво громадянці ОСОБА_5. Зауважили, що ні позивач, ні уповноважені ним особи до відповідачів із заявами про перереєстрацію належного ОСОБА_1 транспортного засобу не звертались. Звернули увагу суду, що з даного приводу ОСОБА_1 17.11.2017 року звернувся до ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про кримінальне правопорушення. Окремо пояснили, що відповідно до висновку експертного дослідження за №09/2641/6910 від 03.11.2017 року, проведеного Івано-Франківським НДЕКЦ МВС України, кузов НОМЕР_4, номер двигуна НОМЕР_2, транспортного засобу AUDI A4, державний номерний знак НОМЕР_1, який був наданий на дослідженнч позивачем, не змінювалися. З огляду на зазначене вважають дії відповідачів протиправними, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Представник відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області проти заявленого до нього позову в частині визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перереєстрації транспортного засобу та зобов'язання провести таку перереєстрацію заперечив з підстав, зазначених у відзиві на позов (а.с. 18-22). Суду пояснив, що як вбачається з бази даних НАІС ДДАІ МВС України, 24.06.2014 ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області було проведено реєстраційну дію - перереєстрацію транспортного засобу на нового власника за довідкою-рахунком. Вказав, що відповідно до встановлених обставин відповідачем було правомірно відмовлено ОСОБА_1 у перереєстрації транспортного засобу. Крім того звернув увагу суду, що в Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області не має повноважень та технічної можливості щодо скасування реєстрації транспортного засобу, яка була здійснена іншим РСЦ. Окрім того в разі скасування реєстрації автомобіля марки AUDI A4 на ім'я ОСОБА_5, державна реєстрація транспортного засобу за ОСОБА_1 поновиться автоматично і не потребуватиме вчинення будь-яких реєстраційних дій.

Представник Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області проти заявленого до цього відповідача позову в частині зобов'язання скасувати реєстрацію транспортного засобу на імя ОСОБА_5 заперечила з мотивів, викладених у відзиві на позов (а.с. 45-47). Суду пояснила, що 24.06.2014 року автомобіль марки AUDI A4, кузов НОМЕР_4, 2000 року випуску, перереєстровано на ім'я ОСОБА_5, на підставі заяви, свідоцтва про державну реєстрацію серії НОМЕР_5 та довідки-рахунка серії ВІА за №345687 від 23.06.2014 року. Пояснила, що 22.11.2017 року за результатами проведеної перевірки відповідачем на адресу ГУНП в Рівненській області надіслано лист для спростування або підтвердження фактів знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням. Проте на даний час жодної інформації від правоохоронних органів не надходило. Зазначила, що для встановлення вищезазначених фактів необхідно провести експертизу документів, які стали підставою для перереєстрації транспортного засобу, однак відповідач такими повноваженнями не наділений. У зв'язку викладеним, вважає, що передбачені чинним законодавством України підстави для скасування реєстрації автомобіля відсутні.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши вступні слова позивача та представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до біржової угоди за №012425 у 2006 році ОСОБА_1 придбав автомобіль марки AUDI A4, кузов НОМЕР_4, 2000 року випуску та зареєстрував його у реєстраційному органі - 1-МРВ ДАІ м.Івано-Франківська. Дана обставина підтверджується дослідженими судом свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5, виданим 18.02.2009 року, та копією облікової картки приватного АМТ (а.с. 5, 23).

Судом встановлено, що позивач звернувся до Територіального сервісного центру 2641 РСЦ МВС в Івано-Франківській області у зв'язку з необхідністю проведення перереєстрації автомобіля з відповідною заявою в чому йому було відмовлено, так як згідно бази даних НАІС ДДАІ МВС України, 24.06.2014 ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області було проведено реєстраційну дію - перереєстрацію вищезгаданого транспортного засобу на громадянку ОСОБА_5 (а.с. 6).

Як вбачається з пояснень представника відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області, підставою для перереєстрації автомобіля на нового власника стали заява та довідка-рахунок серії ВІА за №345687 від 23.06.2014 року. При цьому огляд транспортного засобу не проводився (а.с.52).

В судовому засіданні встановлено, що так як ні позивач особисто, ні через уповноважених ним осіб, жодних дій щодо перереєстрації транспортного засобу не здійснював, а свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу знаходиться у нього, він звернувся з відповідною заявою до ГУ НП в Івано-Франківській області (а.с.9).

Крім того судом встановлено, що згідно висновку експертного дослідження за №09/2641/6910 від 03.11.2017 року, проведеного Івано-Франківським НДЕКЦ МВС України, номер кузова кузов НОМЕР_4, номер двигуна НОМЕР_2, транспортного засобу AUDI A4, державний номерний знак НОМЕР_1, не змінювалися (а.с.7).

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» (далі - Закон).

В ст.38 вищевказаного Закону передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень (п.2 Порядку).

Згідно із п.15 Порядку в редакції, що діяла на момент проведення перереєстрації транспортного засобу, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду (крім випадків перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною місця проживання власника та у разі відновлення втрачених або зіпсованих документів) з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження транспортного засобу - на письмову вимогу власника або уповноваженої ним особи фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, іншими експертами, які атестовані з відповідного виду експертної діяльності та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду.

Відповідно до п.40 даного Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

З огляду на зазначене, суд не приймає до уваги твердження представника Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області, що працівниками ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області було дотримано процедури перереєстрації транспортного засобу, а огляд автомобіля не було проведено правомірно, так як на момент вчинення даної реєстраційної дії законодавством його проведення в обов'язковому порядку не передбачалося, як таке, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 379 від 11.08.2010 затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них.

Як вбачається з п.5.7.3. Інструкції, свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) таких ТЗ та номерні знаки вилучаються. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку ТЗ, а номерні знаки знищуються в установленому порядку.

Судом встановлено, що у позивача наявне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5, видане 18.02.2009 року та державний номерний знак НОМЕР_1, що на переконання суду, унеможливлює їх вилучення 24.06.2014 року ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено розбіжності у зазначених даних в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу, що наявне у позивача, та свідоцтві, на підставі якого було здійснено перереєстрацію, копія якого надана Регіональним сервісним центром МВС в Рівненській області.

Судом встановлено також, що відповідно до облікової картки за №42192483 від 24.06.2014 року про перереєстрацію ТЗ на нового власника за довідкою-рахунком як попереднім так і наступним власником вказана одна і та ж особа - ОСОБА_5.

Окрім того, відповідно до листа РСЦ МВС в Рівненській області за №31/17-4769 від 22.11.2017 року, копія якого наявна в матеріалах справи, під час проведення перереєстрації начальник Центру ДАІ №5605 18.06.2014 року звернувся із запитом про підтвердження реєстрації, а також про наявність або відсутність будь-яких обмежень на цей транспортний засіб до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Івано-Франківськ-1 (а.с.54-56). При цьому, представник відповідача 2 не змогла пояснити суду яким чином начальник Центру ДАІ №5605 18.06.2014 року міг дізнатись про проведення ОСОБА_5 перереєстрації автомобіля, який був придбаний ОСОБА_5 тільки 23.06.2014 року, а до органів ДАІ остання звернулась на наступний день - 24.06.2014 року.

Дані обставини та висновок експертного дослідження за №09/2641/6910 від 03.11.2017 року, на переконання суду, безумовно свідчать про те, що операцію по перереєстрації транспортного засобу марки AUDI A4, кузов НОМЕР_4, 2000 року випуску, на ім'я ОСОБА_5 відповідачем - РСЦ МВС в Рівненській області було проведено з порушенням встановленого чинним на момент здійснення таких дій законодавством, та за фіктивними чи підробленими документами, а відтак надані відповідачу 2 документи беззаперечно надавали суб'єкту владних повноважень можливість встановити факт підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів та відповідних документів.

При цьому суд залишає без уваги твердження представника відповідача 2 про неможливість скасування реєстрації транспортного засобу за відсутності відповідної інформації з правоохоронних органів з огляду на зазначене.

Згідно з п.40 Порядку разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Так з системного аналізу вищевказаної норми вбачається, що законодавцем передбачено обов'язок уповноважених осіб сервісних центрів МВС скасувати державну реєстрацію (перереєстрацію) поряд із передачею усіх відповідних документів до відповідного органу досудового розслідування. Тобто, дії передбачені п.40 Порядку, вчиняються сервісними центрами МВС одночасно, а не в певній послідовності, на що протиправно вказувала представник відповідача 2.

За таких обставин позовна вимога про зобов'язання скасування реєстрації транспортного засобу AUDI A4, кузов НОМЕР_4, 2000 року випуску, проведеної 24.06.2014 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1 є підставною та підлягає до задоволення.

Разом з тим суд вважає необґрунтованими позовні вимоги, пред'явлені до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області в частині визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перереєстрації транспортного засобу та зобов'язання провести таку перереєстрацію, враховуючи наступне.

Так, як встановлено судом, на момент звернення ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 2641 РСЦ МВС в Івано-Франківській області щодо зняття з обліку автомобіля марки AUDI A4, кузов НОМЕР_4, 2000 року випуску, в базі даних НАІС МВС містилась інформація про проведення ВРЕР ДАІ з обслуговування Костопільського, Березнівського районів УМВС України в Рівненській області 24.06.2014 року перереєстрації даного транспортного засобу з позивача на громадянку ОСОБА_5

З урахуванням даної обставини, на переконання суду, відповідачем 1 правомірно було відмовлено у проведенні перереєстрації транспортного засобу.

З огляду на наведене дана позовна вимога до задоволення не підлягає.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Згідно положень вищевказаної норми, з урахуванням обставини звільнення позивача від сплати судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області в дохід Державного бюджету України 640 грн. судового збору.

На підставі п.п.15, 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області скасувати реєстрацію транспортного засобу AUDI A4, кузов НОМЕР_4, 2000 року випуску, проведену 24.06.2014 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1.

В задоволенні позову до Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області в дохід Державного бюджету України 640 (шістсот сорок) грн. судового збору.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_1, (код НОМЕР_3), АДРЕСА_2.

Регіональний сервісний центр МВС в Івано-Франківській області, (код 40112212), вул. Юності, 23, м. Івано-Франківськ, 76018.

Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області (код 40112275), вул.Вербова,9, м.Рівне, 33003.

Суддя Гундяк В.Д.

Рішення складене в повному обсязі 26.02.2018 року.