Рішення № 72433560, 26.02.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року (о 12 год. 45 хв.)Справа № 808/3647/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.

за участю секретаря судового засідання Стратулат С.В.

розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (вул. АДРЕСА_1) до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (площа Єдності, 2, м.Бердянськ, 71100), треті особи: Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр.Праці, 20, м.Бердянськ, 71118, код ЄДРПОУ 39500075); Товариство з обмеженою відповідальністю «Прометей-Грейн» (вул. АДРЕСА_1) про скасування запису,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (далі - відповідач), треті особи: Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - третя особа 1); Товариство з обмеженою відповідальністю «Прометей-Грейн» (далі - третя особа 2) про скасування запису від 17.11.2017 № 15221070011036497 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відомості про нове місцезнаходження ТОВ «Прометей-Грейн» є недостовірними, оскільки право власності на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 належить позивачу та його сімї та не можуть бути підставою для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. З посиланням на приписи статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», позивач як власник будівель та споруд, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3, вважає своїм обов'язком звернутися до суду із позовом про скасування недостовірних відомостей щодо місцезнаходження ТОВ «Прометей-Грейн», а відтак запис від 17.11.2017 № 15221070011036497 що зміни місцезнаходження юридичної особи та підлягає скасуванню в судовому порядку.

12.01.2018 від представника відповідача надійшли письмові заперечення (вх. № 1045), в яких відповідач заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та просить розглянути справу без його участі. Зокрема зазначає, що статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено вичерпний перелік дій, які здійснюються державним реєстратором при виконанні свої посадових обов'язків, до переліку яких не входить перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за її юридичною адресою, відносно якої проводяться реєстраційні дії. Крім того зазначає, що Виконавчим комітетом Бердянської міської ради створено сектор державної реєстрації суб'єктів господарської діяльності управління економічного розвитку, який виконує функції щодо державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. ТОВ «Прометей-Грейн» (код ЄДРПОУ 38694075) на обліку у секторі державної реєстрації суб'єктів господарської діяльності управління економічного розвитку виконавчого комітету Бердянської міської ради не знаходиться, у зв'язку зі зміною адреси реєстраційна справа не надходила. Тому, державний реєстратор сектор державної реєстрації суб'єктів господарської діяльності управління економічного розвитку виконавчого комітету Бердянської міської ради не має технічної та законної можливості проводити будь-які реєстраційні дії з юридичною особою - ТОВ «Прометей-Грейн».

Від представника третьої особи 1 надійшло клопотання про розгляд справи у письмовому провадження (вх. № 5907 від 21.02.2018), з урахуванням письмових пояснень (вх. № 36704 від 21.12.2017) за змістом яких, державна реєстрація змін відомостей, яка стосується зміни місцезнаходження ТОВ «Прометей-Грейн» (код ЄДРПОУ 38694075) проведена з порушення Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», оскільки здійснена на підставі неправдивих відомостей щодо місцезнаходження товариства. Так, листом № 8395/7/08-32-21-04 від 20.11.2017 Бердянську ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області повідомлено, що оперативним управлінням Мелітопольської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області було здійснено виїзд за юридичною адресою ТОВ «Прометей-Грейн»: Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Земська, буд. 56 та встановлено незнаходження за цією адресою ТОВ «Прометей-Грейн». Також, 22.11.2017 податковим органом отримано пояснення ОСОБА_2, який разом із братом ОСОБА_3 та сином ОСОБА_4 співвласниками будівель та споруд, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 пояснили, що ТОВ «Прометей-Грейн» останнім не відоме, за вказаною адресою не знаходиться та ніколи не знаходилось. Зазначені обставини свідчать про відсутність ТОВ «Прометей-Грейн» та його посадових осіб за юридичною адресою. З урахуванням вищезазначеного, податковий орган вважає внесені відомості щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Прометей-Грейн» (запис №15221070011036497 від 17.11.2017) є недостовірними та такими, що підлягають скасуванню.

Представник третьої особи 2 в судове засідання також не прибув, про дату, час та місце розгляду справи, відповідно до приписів частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається таким, що повідомлений належним чином, у зв'язку з чим, відповідно до частини 3 статті 205 КАС України, суд розглянув справу на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

На підставі приписів частини 13 статті 10 та частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, оцінивши повідомлені учасниками справи обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань № НОМЕР_1 від 22.11.2017, виконавчим комітетом Миколаївської міської ради здійснена державна реєстрація за № 15221020000023496 юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Прометей-Грейн» (а.с.7-8).

17.11.2017 приватним нотаріусом ОСОБА_5 проведено реєстраційну дію (запис №15221070011036497) щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відповідно до якого внесені зміни щодо місцезнаходження ТОВ «Прометей-Грейн» (71112, АДРЕСА_1), зміна додаткової інформації,зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів.

Зміна місцезнаходження юридичної особи - ТОВ «Прометей-Грейн» зумовила перехід на податковий облік до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (а.с.26-27).

Листом № 8395/7/08-32-21-04 від 20.11.2017, Бердянську ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області повідомлено, що оперативним управлінням Мелітопольської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області було здійснено виїзд за юридичною адресою ТОВ «Прометей-Грейн»: АДРЕСА_1 та встановлено ТОВ «Прометей-Грейн» фактично не знаходиться за вищевказаною юридичною адресою (а.с.24).

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 104439994 від 21.11.2017, ОСОБА_2 разом із братом ОСОБА_3 та сином ОСОБА_4 є співвласниками будівель та споруд, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.9-11).

З письмових пояснень ОСОБА_1 від 22.11.2017, відібраних Старшим оперуповноваженим ОУ Мелітопольської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області Бойко О.В., в ході виїзду за юридичною адресою ТОВ «Прометей-Грейн»: АДРЕСА_1 встановлено, що фактично за вказаною адресою мешкає ОСОБА_1, який є співвласником будівель та споруд, які знаходяться за вказаною адресою. Про ТОВ «Прометей-Грейн» та його директора ОСОБА_1 нічого не відомо, підприємство ніколи не знаходилось за вказаною адресою (а.с.5).

Листом від 24.11.2017 № 6145/10/08-22-08 на юридичну адресу ТОВ «Прометей-Грейн» (АДРЕСА_1) Бердянською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області надіслано запит про надання інформації та підтверджуючих документів (договорів оренди, акти прийому-передачі та ін.) щодо права користування майном, а саме приміщенням розташованим за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.12).

Листом від 24.11.2017 ОСОБА_1 повідомив Бердянську ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, що за адресою: АДРЕСА_1 фактично мешкає він разом із своїм братом ОСОБА_3 та сином ОСОБА_4 на спільної праві власності, про ТОВ «Прометей-Грейн» останньому нічого не відомо, жодних договорів оренди приміщення ОСОБА_1 та його співаниками з ТОВ «Прометей-Грейн» не укладались (а.с.13).

Позивач у своєму позові зазначає, що відомості, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо місцезнаходження ТОВ «Прометей-Грейн» за відповідною адресою є не достовірними, у зв'язку із чим звернувся до суду із позовом про скасування запису від 17.11.2017 № 15221070011036497 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Суд не вбачає підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 755-ІV від 15.05.2003 (далі - Закону України від 755-ІV, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.4 ч.1 Закону України від 755-ІV, державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Згідно з п. 7,8 ч. 1 ст. 4 Закону України від 755-ІV, державна реєстрація базується на таких основних принципах, зокрема: об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема: найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); місцезнаходження юридичної особи (п. 1,2,10 ч. 2 ст. 9 Закону України від 755-ІV).

Відповідно до статті 93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Згідно з ч. 3,4 ст. 35 Закону України від 755-ІV, засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству, а також за відповідність перекладу тексту документів у випадках, визначених пунктом 1 частини першої статті 15 цього Закону. Особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Як було вже зазначено судом, Оперативним управлінням Мелітопольської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області для встановлення місцезнаходження платника податків - ТОВ «Прометей-Грейн» було здійснено вихід за місцем реєстрації ТОВ «Прометей-Грейн», та встановлено, що товариство за вказаною адресою не знаходиться і ніколи не знаходилось, що було виявлено шляхом опиту ОСОБА_1 як власника будівлі.

Таким чином, на підставі неправдивих даних щодо місцезнаходження відповідача проведена державна реєстрація ТОВ «Прометей-Грейн» за адресою: 71112, АДРЕСА_1, що не відповідає нормам Цивільного кодексу України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Однак, суд зазначає, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань № НОМЕР_2 від 05.02.2018, приватним нотаріусом ОСОБА_5 проведено реєстраційну дію (запис №15221070012036497 від 26.12.2017) щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відповідно до якого внесені зміни щодо місцезнаходження ТОВ «Прометей-Грейн» (57210, Миколаївська область, Вітовський район, смт. Воскресенське, вул. Соборна, буд. 86-А, кім. 6).

Також, судом встановлено, що приватним нотаріусом ОСОБА_5 проведено реєстраційну дію (запис №15221050013036497 від 27.12.2017) щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відповідно до якого внесені зміни щодо повного та скороченого найменування на ТОВ «Ексо Трейд К» (код ЄДРПОУ 38694075).

Беручи до уваги вищезазначене, оскільки на момент винесення рішення у справі приватним нотаріусом ОСОБА_5 внесені зміни щодо місцезнаходження ТОВ «Прометей-Грейн» (57210, Миколаївська область, Вітовський район, смт. Воскресенське, вул. Соборна, буд. 86-А, кім. 6), про що від 26.12.2017 зроблено відповідний запис №15221070012036497, суд приходить до висновку, що порушене право позивача відновлено, а відтак у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Частиною першою статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (вул. АДРЕСА_1) до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (площа Єдності, 2, м.Бердянськ, 71100), треті особи: Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр.Праці, 20, м.Бердянськ, 71118, код ЄДРПОУ 39500075); Товариство з обмеженою відповідальністю «Прометей-Грейн» (вул. Земська, 56, м.Бердянськ, 71112) про скасування запису, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 26.02.2018.

Суддя Ю.В.Калашник