Ухвала суду № 72433080, 22.02.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

22 лютого 2018 року ЛуцькСправа № 803/2043/17 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С. Ф..,

при секретарі судового засідання Шевчику Ю.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Патійчука А.Л., Сидун О.С.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Головного управління ДФС у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про стягнення фінансових санкцій, зустрічним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення №00000366-40 від 04.08.2017 року,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області звернулося з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 10 000 грн., що нараховані на підставі рішення про застосування фінансових санкцій №00000366-40 від 04.08.2017 року.

Ухвалою судді від 02.01.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №803/2043/17 за вказаною позовною заявою (провадження №П/803/2117/17).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 року прийнято зустрічний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення №00000366-40 від 04.08.2017 року до спільного розгляду з позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 10 000 грн., об'єднавши вимоги за зустрічним позовом (№ П/803/145/18) в одне провадження з первісним позовом (№ П/803/2117/17).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 року призначено підготовче засідання у даній адміністративній справі на 09:30 22.02.2018 року.

На адресу суду 13.02.2018 року від ГУ ДФС у Волинській області надійшло клопотання про залишення зустрічного позову без розгляду, у зв'язку із пропущенням ФОП ОСОБА_4 місячного строку звернення до суду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та просив задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили щодо задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як передбачено частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з наведеного, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеними частиною другою статті 122 цього Кодексу, а також скороченими строками, визначеними, зокрема, частинами четвертою та п'ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому відповідно до пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно із пунктом 109.2 статті 109 ПК України вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені (пункт 111.2 статті 111 ПК України).

За приписами пункту 113.1 статті 113 ПК України строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань.

Порядок та строки оскарження рішень контролюючих органів встановлюються статтею 56 ПК України.

Так, пунктом 56.18 статті 56 ПК України встановлено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Зі змісту статті 102 ПК України випливає, що платник податків може звертатися до суду з вимогою щодо протиправності податкового повідомлення-рішення протягом 1095 днів з моменту отримання такого рішення.

Таким чином, строк звернення платника податків з позовом до адміністративного суду становить 1095 днів і обчислюється з дня отримання платником рішення про застосування фінансових санкцій, що оскаржено.

Як встановлено судом, ФОП ОСОБА_4 рішення про застосування фінансових санкцій від 04.08.2018 року за №00000366-40 було надіслано контролюючим органом 08.08.2017 року за вих. №1188/ФОП/03-20-40-01-20 та отримано ним 10.08.2017 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Водночас зустрічний позов до суду поданий 26.01.2018 року, що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції Волинського окружного адміністративного суду.

Таким чином, зустрічний позов поданий до суду в межах спеціального строку звернення до адміністративного суду, встановленого Податковим кодексом України.

Відтак, суд вважає безпідставними твердження представника позивача про застосування місячного строку звернення до суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для залишення зустрічної позовної заяви без розгляду, з огляду на що у задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 180, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Головного управління ДФС у Волинській області про залишення зустрічного позову без розгляду в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про стягнення фінансових санкцій, зустрічним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення №00000366-40 від 04.08.2017 року, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Повна ухвала суду складена 27.02.2018 року.