Рішення № 72420826, 14.02.2018, Чорноморський міський суд Одеської області (до 25.04.2025 - Іллічівський міський суд Одеської області)

Дата документу 14.02.2018

Справа № 501/579/17

2-а/501/31/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 року.

Суддя Максимович Г.АВ.

Секретар Савулій В.О.

Справа №501/579/17

Позивач: ОСОБА_1.

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Одеській області.

Відповідач: Головне управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії.

Вимоги позивача:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Одеській області щодо не направлення до Міністерства внутрішніх справ України матеріалів для виплати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1), одноразової грошової допомоги згідно з п.8 «Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015р;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції у Одеській області направити до Міністерства внутрішніх справ України висновок з відповідними документами відносно ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) для вирішення питання про призначення та виплату одноразової грошової допомоги як інваліду 3 (третьої) групи у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, відповідно до "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Національної поліції в Одеській області (65014, м.Одеса, вул.Єврейська,12) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) судові витрати по сплаті судового збору.

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с.2-5) до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії в якому мотивуючи тим, що йому неправомірно відповідачі відмовили у виплаті одноразової грошової допомоги, чим порушені його права.

Позивач в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, представник позивача ОСОБА_3 надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов просив задовольнити.

Представник Головного управління Національної поліції в Одеській області в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Надав суду письмові заперечення проти позову (а.с.50-52) в яких вказав, що в задоволені позову просить відмовити з тих підстав, що захворювання ОСОБА_1, яке в подальшому потягло за собою встановлення інвалідності, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. У той час, як виходячи з положень ч.1 ст.97 ЗУ «Про Національну поліцію» необхідною умовою для отримання поліцейським зазначеної допомоги є визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби саме в органах поліції. Так як, ОСОБА_1 проходив службу в міліції, то і заяву про призначення допомоги у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності він повинен був подати до міліції а не до ГУ НП в Одеській області.

Представник Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши та перевіривши докази встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 з 25 серпня 1994 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України. З 07 листопада 2015 року, у зв'язку з реформуванням органів внутрішніх справ України, по 29 лютого 2016 року проходив службу в Національній поліції України, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.19-22).

ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції ГУНП в Одеській області, що підтверджується наказом №85 о/с від 29.02.2016 р. (а.с.13).

Трудовий стаж ОСОБА_1, на день звільнення, для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби складає 21 рік, 06 місяців, 14 днів (а.с.13).

Згідно довідки Міністерства охорони здоров'я Серії 10 ААА №127067 від 04.04.2016 р. про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках (а.с.11), ступінь втрати працездатності у відсотках у ОСОБА_1 становить 60%. Причина втрати професійної працездатності - проходження служби в органах внутрішніх справ.

Згідно витягу з акту огляду медико-соціальної комісії до довідки Серії 10 ААВ (а.с.12). ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності.

10 лютого 2017 року позивачем, рекомендованим листом, на адресу начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області генерала поліції третього рангу Головіна Д.В. була надіслана заява про виплату грошової допомоги згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» №850 від 21.10.2015 року (а.с.15-16).

Головне управління Національної поліції в Одеській області, листом за вих. №14/1-А-395 від 10.03.2017 року, повідомило позивача, що повертає без виконання надані ОСОБА_1 документи. Своє рішення обґрунтувало тим, що згідно ст.97 ЗУ «Про Національну поліцію», поліцейським передбачена виплата допомоги у разі встановлення інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, у той час як захворювання ОСОБА_1, згідно довідки МСЕК пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.17-18).

Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року затверджено "Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", установлено, що особам, які до набрання чинності Законом України від 13 лютого 2015 року № 208-VIII "Про внесення змін до статті 23 Закону України "Про міліцію" щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва працівника міліції" мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога призначається і виплачується відповідно до "Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707.

Згідно пункту 1 зазначеного вище Порядку та умов № 850 від 21.10.2015 року він визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Положеннями підпункту 2 пункту 2 Порядку № 850 від 21.10.2015 року передбачено, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку № 850 від 21.10.2015 року грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку № 850 від 21.10.2015 року грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" №580-УІІІ від 02.07.2015 року. З прийняттям зазначеного Закону втратив чинність Закон України "Про міліцію".

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 97 Закону України "Про Національну поліцію" одноразова грошова допомога призначається та виплачується у разі визначення поліцейському інвалідності, яка настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання службових обов'язків під час участі в антитерористичній операції, захисту незалежні суверенітету та територіальної цілісності України.

Відповідно до ч. 2 ст. 97 Закону України "Про Національну поліцію", порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейським) встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Розділом XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (п. 15) встановлено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію", зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію".

Згідно пункту 9 "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року, МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що позивач не втратив право на отримання одноразової грошової допомоги через те, що інвалідність у нього настала внаслідок виконання ним службових обов'язків в органах внутрішніх справ, а заперечення відповідача не ґрунтуються на нормах законодавства та прямо суперечать положенням Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про Національну поліцію», то суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Ч.1 ст.139 КАС України передбачає, що при задоволенні позову стороні, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції №22 від 31.03.2017р. позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 640,0 грн. (а.с.1).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.5, 6, 10,15 246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Одеській області щодо не направлення до Міністерства внутрішніх справ України матеріалів для виплати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1), одноразової грошової допомоги згідно з п.8 «Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 р.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Одеській області направити до Міністерства внутрішніх справ України висновок з відповідними документами відносно ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) для вирішення питання про призначення та виплату одноразової грошової допомоги як інваліду 3 (третьої) групи у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, відповідно до "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Національної поліції в Одеській області (65014, м.Одеса, вул.Єврейська,12) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640,0 грн.

Рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Одеській області, місцезнаходження: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, буд.12.

Відповідач: Головне управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії, місцезнаходження: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, буд.12.

Суддя: