Постанова № 72420129, 21.02.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/17/18

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Ніколіна В.В., Богаченка С.І.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 17 листопада 2017 року суддя Янів Н.М., час ухвалення не зазначено, місце ухвалення м.Стрий у справі № 456/3075/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради про скасування розрахунку, повний текст складено 17.11.17р., -

В С Т А Н О В И Л А:

04.10.2017р. позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить скасувати «Додаток до протоколу 403814 від 09.11.2016 «Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім'ї ОСОБА_1».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що зазначений розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім'ї ОСОБА_1 вчинений з порушенням абз. 2 п.34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, оскільки з розрахунку від 09.11.2016 р., вбачається, що чоловік - ОСОБА_2 не включений у склад сім'ї ОСОБА_1

Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 17 листопада 2017р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивач оскаржила дану постанову з підстав неправильного застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що чоловік - ОСОБА_2 підлягає включенню у склад сім'ї ОСОБА_1 так само, як були включені діти - ОСОБА_3 і ОСОБА_4, оскільки згідно абз.2 п.34 Порядку до складу сім'ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік ; рідні ... діти віком до 18 років.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи відповідно до ч.4 ст.229, ч.2 ст.313 КАС України та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради з 01.03.2003 року, як одержувач допомоги одинокій матері на дочку ОСОБА_5

ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради із заявою від 29.01.2016 р. про призначення державної допомоги та долучивши до заяви декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.01.2016р.

Відповідно до абз.2 п.34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'я з дітьми у розрахунок середньомісячного сукупного доходу від 09.11.2016р., включені діти ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок допомоги здійснювався на підставі її заяви та доданих до неї документів. Так, в жодному з них відомостей про чоловіка - ОСОБА_2, як члена сім'ї не зазначено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

Відповідно до ч.1 ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно п.34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'я з дітьми, затвердженого постановою КМУ №1751 від 27.12.2001 р. середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім»ї для всіх видів соціальної допомоги (затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики №486 від 15.11.2001 р.) (далі - Методика) на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім'ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-ІУ рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II групи або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей.

Загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством - п.5 Методики.

Відповідно до декларації позивачки доданої до заяви про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 29.01.2016 р. членами сім'ї позивачки вказано ОСОБА_3 та ОСОБА_4. та отримання аліментів на них протягом 2015 р.

З довідки про склад сім'ї ОСОБА_1, виданої КП «Надія» від 20.10.2016 р. за №3321 вбачається, що разом з позивачкою проживають її діти: ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Відомості про проживання чоловіка ОСОБА_2 - відсутні.

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області по справі №456/848/16-ц від 12.01.2017р., розірвано шлюб між ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2. Також, рішенням встановлено, що ОСОБА_2 з ОСОБА_1 не проживають однією сім'єю протягом трьох років. (а.с.48, 49).

Відповідно до ч.2 ст.3 Сімейного кодексу України сім'ю, складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Таким чином, позивач будучи попередженою про наслідки у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім»ї, не вказує чоловіка ОСОБА_2 в перелік членів сім»ї у декларації від 25.01.2016р., від 29.01.2016р.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з досліджених судом першої та апеляційної інстанції документів, зазначених вище, вбачається включення дітей позивачки в розрахунок, а, відповідно і є правомірним розрахунок вцілому.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243 ч.3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 17 листопада 2017 року у справі № 456/3075/17 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, касаційному оскарженню не підлягає за винятками, визначеними ст. 328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик судді С. І. Богаченко В. В. Ніколін Повне судове рішення складено 26.02.18