Постанова № 7241260, 22.12.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 грудня 2009 року Справа № 2а- 27702 /09/1270 Категорія № 6.14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Любімовій Г.Ю.,

за участю представників:

прокурора заявника: Нетикши С.М. (посвідчення №771 від 02.06.2009р.),

позивача: не зявився,

відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькій завод опорів» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 1700, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2009 року прокурор Ленінського району м. Луганська звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькій завод опорів» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 1700, 00 грн.

Позивач, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що ВАТ «Сєвєродонецькій завод опорів» в порушення вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р. в термін до 25.07.2008р. не надало до Луганського територіального управління ДКЦПФР регулярну квартальну інформацію за ІІІ квартал 2008 року.

Таким чином ВАТ «Сєвєродонецькій завод опорів» порушило вимоги п.1 та п.3 глави 3 розділу 4 Положення, відповідно до яких емітенти зобовязані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, шляхом її подання до Комісії.

Такі дії підпадають під ознаки правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - ненадання інформації.

25.11.2008р. у відношенні відповідача винесена постанова № 602-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700,00 грн. Зазначена сума відповідачем до Державного бюджету не перераховувалась, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржувалась.

У звязку з чим позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 1700,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

У судовому засіданні прокурор заявник позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник позивача та представник відповідача у судове засідання не зявилися, про час, місце та дату судового засідання повідомлялися належним чином, причини не явки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача та представника відповідача, на підставі наявних матеріалів, які містять достатньо даних про права та обовязки сторін.

Заслухавши пояснення прокурора - заявника, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд встановив таке.

Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виявлено порушення відповідачем вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р., а саме ВАТ «Сєвєродонецькій завод опорів» в термін до 25.07.2008р. не надало до Луганського територіального управління ДКЦПФР регулярну квартальну інформацію за ІІІ квартал 2008р. (а.с.4).

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997р., у редакції від 13.02.2001р., Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

14.11.2008р. уповноваженою особою Комісії складений Акт № 602ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що ВАТ «Сєвєродонецькій завод опорів» порушило вимоги п.1 та п.3 глави 3 розділу 4 Положення, відповідно до яких емітенти зобовязані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, шляхом її подання до Комісії.

Такі дії ВАТ «Сєвєродонецькій завод опорів» підпадають під правопорушення, відповідальність за яке передбачена абз.4 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Представник відповідача на підписання акту не зявився, неявка кваліфікована як відмова від підписання акту (а.с.4). Постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, в якій зазначено про час та місце підписання акту, була направлена рекомендованим листом 17.11.2008р. (а.с.5).

Постановою № 602 ЛУ від 25.11.2008р. до відповідача застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 1700,00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України (а.с.6). Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів була відправлена відповідачу (а.с.7).

У встановленому законодавством порядку постанова № 602-ЛУ від 25.11.2008р. не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно зі ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 статті 11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивачем дотриманий.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права які діяли на момент винекнення правовідносин, та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-72 КАСУ та наслідки їх невиконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996р. № 448/96, Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2 від 09.01.1997р., в редакції від 13.02.2001р. № 27 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст.ст.17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькій завод опорів» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 1700, 00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецькій завод опорів» (код ЄДРПОУ 14308316), в дохід Державного бюджету України р/р 31119106700080 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046627, код бюджетної класифікації 21081100, суму штрафної санкції у розмірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складено та підписано 25 грудня 2009 року.

Суддя К.О.Пляшкова