Ухвала суду № 72411598, 20.02.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

20 лютого 2018 року м. Київ№ 826/8766/17Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С. при секретарі судового засідання Павленко Ю.В., розглянувши у судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по м. Києву"

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: Дудіна Н.Ю.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по м. Києву», в якому просить суд (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог):

- визнати поважними підстави пропуску звернення ним до адміністративного суду за захистом свого права;

- визнати бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» щодо не надання інваліду війни ОСОБА_1 безкоштовної путівки за 2016 рік протиправною;

- зобов'язати Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» надати інваліду війни ОСОБА_1 безкоштовну путівку до санаторно-курортного закладу за 2016 рік з компенсацією вартості проїзду до санаторно - курортного закладу і назад;

- визнати бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» щодо ненадання інваліду війни ОСОБА_1 безкоштовної путівки до санаторно - курортного закладу за 2017 рік протиправною;

- стягнути з Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» на користь інваліда війни ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 20 000 грн., як компенсацію моральної шкоди за протиправну бездіяльність щодо невидачі безкоштовних путівок за 2016 та 2017 рік.

У судовому засіданні 14.12.2017 представником відповідача подано клопотання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по м. Києву» в частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» щодо ненадання інваліду війни ОСОБА_1 безкоштовної путівки за 2016 рік протиправною; зобов'язання Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» надати інваліду війни ОСОБА_1 безкоштовну путівку до санаторно-курортного закладу за 2016 рік з компенсацією вартості проїзду до санаторно - курортного закладу і назад; стягнення з Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» на користь інваліда війни ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 20 000 грн., як компенсацію моральної шкоди за протиправну бездіяльність щодо невидачі безкоштовної путівки за 2016 рік з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вимогами, які стосуються 2016 року, позивач зазначив, що строк ним про пущено з поважних причин, оскільки за станом здоров'я йому протипоказано хвилювання, крім того, він вів переписку з відповідачем щодо ненадання ним путівки на санаторно-курортне лікування за 2016 рік.

Представник відповідача проти задоволення вказаного клопотання позивача заперечив з підстав того, що причини, названі позивачем в обґрунтування пропуску шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду з позовом є неповажними. Позивачу було відомо результат засідання Медико-відбіркової комісії, яке відбулось 13.06.2016 і оформлено протоколом №П7-15, на якому була розглянута заява позивача про надання йому путівки до санаторно-лікувального закладу у 2016 році. Позивача було повідомлено в телефонному режимі про відмову у видачі йому путівки.

Заслухавши пояснення учасників справи, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно із ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов'язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Однак, з матеріалів справи, зокрема із копії заяви ОСОБА_1 до Голови медико-відбіркової комісії ДУ "ТМО МВС України по м. Києву" Безух Л.М. від 11.04.2017 вбачається, що позивачу було відомо про результат розгляду його заяви у 2016 році, про що він самостійно зазначає, а відтак має місце порушення строку звернення до суду понад шість місяців. Причини, названі позивачем в обґрунтування поважності причин пропуску звернення з позовною заяву суд визнає неповажними і такими, що не могли перешкодити звернутись за захистом порушеного права до суду.

Разом з тим, у пункті 45 рішення Європейського суду з прав людини «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28.10.1998, зазначено про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов'язковими для дотримання; правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності; зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Зі змісту ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, що позовну заяву в частині подано позивачем після закінчення строку, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, а із матеріалів справи не вбачається підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, то позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без розгляду в частині.

Керуючись ст.ст.122,123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Визнати неповажними підстави пропуску звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду з позовними вимогами до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" про визнання бездіяльності Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву » щодо ненадання інваліду війни ОСОБА_1 безкоштовної путівки за 2016 рік протиправною, та зобов'язання Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» надати інваліду війни ОСОБА_1 безкоштовну путівку до санаторно-курортного закладу за 2016 рік з компенсацією вартості проїзду, а також стягнення з Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» на користь інваліда війни ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 20 000 грн., як компенсацію моральної шкоди за протиправну бездіяльність щодо невидачі безкоштовної путівки за 2016 рік з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду.

2. Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по м. Києву» в частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» щодо ненадання інваліду війни ОСОБА_1 безкоштовної путівки за 2016 рік протиправною, та зобов'язання Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» надати інваліду війни ОСОБА_1 безкоштовну путівку до санаторно-курортного закладу за 2016 рік з компенсацією вартості проїзду, а також стягнення з Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» на користь інваліда війни ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 20 000 грн., як компенсацію моральної шкоди за протиправну бездіяльність щодо невидачі безкоштовної путівки за 2016 рік з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя А.С. Мазур