Рішення № 72410739, 22.02.2018, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

2-а/243/91/2018

243/11352/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2018 року м. Слов'янськ

приміщення суду за адресою: м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Слов'янський міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.

при секретарі судового засідання Рудь Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі № 11 Слов'янського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов'янського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії. Дана позовна заява мотивована тим, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням №49 від 27.11.2017 року відповідач відмовив позивачеві в призначенні пенсії.

Приймаючи рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідач не зарахував до пільгового стажу період роботи позивача з 24.01.1989 року по 31.12.1998 року у Виробничому об'єднанні з видобутку вугілля «Жовтеньвугілля» Шахтоуправління імені 60-річчя ВЖСР, оскільки в трудовій книжці відсутні дані про перейменування організації.

Такі висновки відповідача є хибними і результатом таких неправильних висновків та невірного застосування законодавства призвело до порушення права позивача на утримання в старості, яке гарантоване йому статтею 46 Конституції України.

Відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Враховуючи, що позивач має загальний трудовий стаж роботи 30 років 04 місяці 20 днів, пільговий стаж 23 роки 11 місяців 20 днів, з них з 24.01.1989 року по 31.12.1998 року робота у Виробничому об'єднанні з видобутку вугілля «Жовтеньвугілля» Шахтоуправління імені 60-річчя ВЖСР, що безпосередньо відноситься до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, вважає рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 27.11.2017 року №49 про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити йому з 17.11.2017 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 24.01.1989 року по 31.12.1998 року у Виробничому об'єднанні з видобутку вугілля «Жовтеньвугілля» Шахтоуправління імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції, Шахті імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції Виробничого об'єднання «Жовтеньвугілля», Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції», Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля».

Позивач, ОСОБА_1, та представник позивача, ОСОБА_3, надали заяви про розгляд справи без їх участі, позов просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Землянська Д.Н., надала суду письмове заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, яке обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 17.11.2017 року звернувся до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

27.11.2017 року Слов'янським об'єднаним управлінням ПФУ Донецької області було прийнято Рішення №49 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

До загального стажу не зараховано період роботи з 24.01.1989 року по 31.12.1998 рік, так як за цей період є запис у трудовій книжці, печатка, дата та номер наказів, але відсутні дані про перейменування організації, печатка на наказі про звільнення не відповідає штампу на наказі про прийняття.

Страховий стаж ОСОБА_1 складає 20 років 05 місяців 13 днів, стаж за Списком №1 складає 14 років 00 місяців 13 днів.

За таких обставин відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, так як на момент звернення немає необхідного страхового стажу.

Просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Проаналізувавши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1, ОСОБА_1 з 24.01.1989 року по 31.12.1998 рік працював у Виробничому об'єднанні з видобутку вугілля «Жовтеньвугілля» Шахтоуправління імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції.

Наказом №337-к від 13.06.1994 року про підсумки атестації робочих місць за умовами праці Виробничого об'єднання з видобутку вугілля «Жовтеньвугілля» Шахтоуправління імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1, до яких, зокрема, входять горноробочий з ремонту горних виробіток, начальник ділянки, заступник начальника ділянки, помічник начальника ділянки, горний майстер.

Наказом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» №459-п від 21.09.1999 року затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1, до якого входять горноробочий з ремонту горних виробіток, начальник ділянки, заступник начальника ділянки, помічник начальника ділянки, горний майстер.

17.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Слов'янського об'єднаного управління ПФУ Донецької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Слов'янського об'єднаного управління ПФУ Донецької області №49 від 27.11.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, так як на момент звернення в нього не було необхідного пільгового стажу, не зараховано до загального стажу період роботи з 24.01.1989 року по 31.12.1998 рік, так як на цей період є запис у трудовій книжці, печатка, дата та номер наказів, але відсутні дані про перейменування організації, печатка на наказі про звільнення не відповідає штампу на наказі про прийняття.

Відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу робота, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт; професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Таким чином, необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що належать до Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідачем визнано наявність у позивача пільгового стажу 14 років 00 місяців 13 днів без урахування періоду з 24.01.1989 року по 31.12.1998 рік.

Водночас, згідно з записами у трудовій книжці позивача, останній має стаж за трудовою діяльністю, зокрема: з 24.01.1989 року по 07.04.1989 року учнем горноробочого з ремонту горних виробіток, з 07.04.1989 року по 14.06.1989 року горноробочим з ремонту горних виробіток, з 14.06.1989 року по 01.10.1991 року горним майстром, з 01.10.1991 року по 29.01.1993 рік заступником начальника ділянки, з 29.01.1993 року по 12.02.1993 рік помічником начальника ділянки, з 12.02.1993 року по 26.05.1994 рік заступником начальника ділянки, з 26.05.1994 року по 26.01.1996 рік начальником ділянки, з 26.01.1996 року по 04.01.1999 рік помічником начальника ділянки. Згідно з копіями наказів підприємства №337-к від 13.06.1994 року, №459-п від 21.09.1999 року, за результатами атестації робочих місць був підтверджений перелік професій, посад та пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, професії з повним робочим днем на шкідливих виробництвах, в тому числі посади на яких працював позивач - горноробочий з ремонту горних виробіток, начальник ділянки, заступник начальника ділянки, помічник начальника ділянки, горний майстер.

Підсумовуючи вищенаведене суд вважає доведеним належними та допустимими доказами наявність у позивача права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи за період з 24.01.1989 року по 31.12.1998 рік на посадах горноробочий з ремонту горних виробіток, начальник ділянки, заступник начальника ділянки, помічник начальника ділянки, горний майстер (які відносяться до Списку №1), з огляду на підтвердження факту такої роботи оформленими належним чином записами про займану посаду в періоди виконуваної роботи у трудовій книжці та наказами по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.

Крім того, суд не приймає до уваги довідки №№196, 196/1 від 24.05.2017 року, оскільки вони є неналежним доказом у справі тому, що видані підприємством, яке до 01.12.2014 року не перемістилося на територію, яка підконтрольна українській владі.

Проте, позивач не може бути позбавлений свого права, що стосується предмету позову, через захоплення незаконними озброєними формуваннями території м. Жданівки, оскільки стаж роботи позивача у відповідні періоди підтверджений оформленими належним чином записами про займану посаду у його трудовій книжці, до того ж Виробниче об'єднання з видобутку вугілля «Жовтеньвугілля» Шахтоуправління імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції /пізніше - Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції Виробничого об'єднання «Жовтеньвугілля», Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції», Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля»/ було утворено у період, коли місто знаходилось під контролем української влади, а отже утворено відповідно до законодавства України, всі первинні документи, на підставі яких позивач отримав право на призначення пенсії, були створені до проведення АТО і не можуть піддаватись сумніву та позбавляти позивача права на отримання пенсії.

Зважаючи на вищенаведене, дії Фонду щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах не відповідають вимогам законодавства та принципу верховенства права і є протиправними. Відтак позовні вимоги є цілком правомірними, ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 19-21, 122, 159-164, 242, 244, 245, 371, 372 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №49 від 27.11.2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 17.11.2017 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи у Виробничому об'єднанні з видобутку вугілля «Жовтеньвугілля» Шахтоуправління імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції /пізніше - Шахті імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції Виробничого об'єднання «Жовтеньвугілля», Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції», Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної Революції» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля»/ з 24.01.1989 року по 31.12.1998 рік.

Повний текст рішення виготовлено 26 лютого 2018 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 30 днів з дня складення в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду І.О. Сидоренко