Рішення № 72407007, 20.02.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2018 р. Справа № 818/2104/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

представника позивача - Міщенко А.В.,

представника відповідача - Курочки А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Індичка" про застосування та стягнення адміністративно-господарської санкції,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Сумській області (далі по тексту - позивач, ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області) звернулося до суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Індичка» (далі по тексту - відповідач, ТОВ «Індичка»), в якій просило застосувати до відповідача адміністративно-господарську санкцію у вигляді штрафу в розмірі 16000,00грн. згідно п. 1 ч. 1 статті 64 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та стягнути застосовану до відповідача адміністративно-господарську санкцію у вигляді штрафу в розмірі 16000,00грн. на користь Державного бюджету, р/р31119106700002, одержувач Держбюджет м. Суми, код одержувача 37970593, банк одержувача ГУДК у Сумській області, МФО 837013, код платежу 21081100.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем було допущено суттєві порушення Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», за що передбачена відповідальність у вигляді штрафу, однак, у позивача відсутні повноваження щодо самостійного накладення адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу за статтею 64 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Ухвалою суду від 15.01.2018 відкрито провадження у справі за даною позовною заявою та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвало суду від 02.02.2018 у справі за даною позовною заявою було постановлено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 20.02.2018.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з наведених у позовній заяві підстав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав. При цьому зазначив, що матеріали перевірки не містять достовірних доказів підтвердження зафіксованих в акті перевірки від 08.12.2017 №8 порушень вимог чинного законодавства України.

Заслухавши представників сторін, повно та всебічно з'ясувавши обставини у справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вбачає необхідним позов задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до Положення про ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області (а.с.46-71), затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 17.07.2017 №564, завданням Головного управління є реалізація повноважень Держпродспоживслужби на території Сумської області. ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області відповідно до покладених на нього завдань здійснює серед іншого, державний нагляд (контроль) за тваринами, харчовими продуктами, іншими об'єктами санітарних заходів, пов'язаними з продуктами тваринного походження, репродуктивним матеріалом, біологічними продуктами, патологічним матеріалом, ветеринарними препаратами, субстанціями, кормовими добавками, преміксами та кормами, засобами ветеринарної медицини, засобами догляду за тваринами та з супутніми об'єктами, штамами мікроорганізмів, а також потужностями, що використовуються для їх виробництва, переробки, зберігання та обігу; діяльністю суб'єктів господарювання, які здійснюють виробництво, перевезення, зберігання, реалізацію органічної продукції (сировини).

В судовому засіданні встановлено, що 13.11.2017 позивачем згідно річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) в Сумському районі було складено повідомлення суб'єкта господарювання про проведення планового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням ветеринарно-санітарного законодавства щодо відгодівлі індиків, при виробництві м'яса та субпродуктів індичих у ТОВ «Індичка» у період з 04.12.2017 по 11.12.2017, який було вручено заступнику директора ТОВ «Індичка» Глуходід С.М. 15.11.2017 (а.с.9).

30.11.2017 позивачем було видано наказ № 943-ОД про планові заходи зі здійснення державного нагляду (контролю) у грудні 2017 року по Сумському району, зокрема ТОВ «Індичка» (а.с.10-11).

На підставі вказаного наказу від 30.11.2017 начальником Сумського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області Біляком А.А., головним спеціалістом відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Сумського районного управління Шоренко Н.О. з 04.12.2017 по 08.12.2017 було проведено плановий захід державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, за результатами якого складено акт від 08.12.2017 №8 (а.с.20-35).

В ході перевірки були виявлені порушення Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", що були відображені в акті перевірки від 08.12.2017 №8, а саме::

1) підлога у відділення експедиції та холодильній камері №3 має ушкодження (вибоїни, щілини, тріщини), що унеможливлює проведення якісного прибирання та дезінфекції, спричиняє накопичення рідини та може стати джерелом забруднення продукції, що є порушенням пункту 5 частини 1 ст. 41 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;

2) поверхні стін на підприємстві мають пошкодження, місцями відшароване покриття стін, порушено цілісність, що є загрозою стати джерелом забруднення продукції, що є порушенням пункту 1 частин 1,2 статті 42 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;

3) стеля в цеху переробки має тріщини, пошкодження іржею, її стан не дає можливості ефективного проведення миття та дезінфекції, що може бути джерелом механічного та біологічного забруднення, що є порушення пункту 2 частин 1,2 статті 42 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

На підставі акту перевірки був складений припис від 08.12.2017 №1 (а.с.17-19) та протокол про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів від 08.12.2017 №1 (а.с.12-16).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.64 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР (далі - Закон від 23.12.1997) оператори ринку в разі порушення вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів несуть відповідальність в межах діяльності, яку вони здійснюють, зокрема, за недотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу, що тягне за собою накладення штрафу на фізичних осіб-підприємців - у розмірі від двох до п'яти мінімальних заробітних плат.

Враховуючи, що відповідач притягається до відповідальності вперше, свою вину визнав, крім іншого, порушення, виявлені під час перевірки були усунені станом на момент розгляду справи, представник позивача вважала за можливе застосувати до ТОВ «Індичка» мінімальний штраф у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, що складає 16000 грн. з розрахунку мінімальної заробітної плати станом на момент вчинення правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.65 Закону від 23.12.1997 провадження у справах про порушення законодавства у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів стосовно юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснюється відповідно до вимог цього Закону. Розгляд справ про порушення законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів здійснюється у судовому порядку відповідно до закону. Заява про правопорушення, передбачені статтею 64 цього Закону, разом з іншими матеріалами надсилається до суду у 15-денний строк з моменту складення протоколу про правопорушення. (ч.ч. 8, 9 ст. 65 Закону від 23.12.1997).

Посилання представника відповідача на те, що матеріали перевірки не містять достовірних доказів підтвердження зафіксованих в акті перевірки від 08.12.2017 №8 порушень вимог чинного законодавства України, суд не бере до уваги, оскільки при перевірці були присутні повноважні представники відповідача, зокрема, директор ТОВ «Індичка» та головний лікар ветеринарної медицини ТОВ «Індичка», які ознайомлюючись з актом перевірки від 08.12.2017 №8, підписали його без будь-яких зауважень (а.с.34), будь-яких заперечень з приводу перевірки в акті не виклали. Більше того головний лікар ветеринарної медицини ТОВ "Індичка" ОСОБА_6 у розділі «Пояснення, зауваження або заперечення» зробив запис - "Плануємо провести капітальний ремонт та реконструкцію забійного цеху з метою усунення недоліків та приведення його у відповідність до чинних вимог законодавства», що розцінюється судом, як визнання факту виявлених під час перевірки порушень.

Враховуючи, що в судовому засіданні був підтверджений факт допущення відповідачем порушення вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», доказів на спростування вказаного відповідачем не надано, суд вважає, що за наведених обставин та правових норм вимоги позивача щодо застосування до ТОВ «Індичка» штрафу за недотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу у розмірі 16000,00грн. та стягнення його на користь державного бюджету є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області (40021, Сумська область, м.Суми, вул.Гамалія, буд.25, код ЄДРПОУ 40356714) до товариства з обмеженою відповідальністю "Індичка" (42323, Сумська область, Сумський район, с.Кровне, вул.Гірська, буд.39, код ЄДРПОУ 34362966) про застосування та стягнення адміністративно-господарської санкції - задовольнити.

Застосувати до товариства з обмеженою відповідальністю "Індичка" (42323, Сумська область, Сумський район, с.Кровне, вул.Гірська, буд.39, код ЄДРПОУ 34362966) штраф за недотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу у розмірі 16000,00грн. (шістнадцять тисяч гривень) 00коп. та стягнути його на користь Державного бюджету, р/р 31119106700002, одержувач Держбюджет м. Суми, код одержувача 37970593, банк одержувача ГУДК у Сумській області, МФО 837013, код платежу 21081100.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 26.02.2018.

Суддя ( І.Г. Шевченко